浙江省杭州高新區（濱江）——邁向世界領先科技園區的實踐路徑

作為第一批成立的國家高新區、杭州國家自主創新示范區核心區，浙江省杭州高新區（濱江）主動承擔起建設世界領先科技園區的使命，以戰略思維指引前進方向、以創新驅動鋪就發展道路、以改革創新推動轉型升級，走出了一條打造世界領先科技園區的成功之路。

　　培育世界級產業集群，推進“產業提檔”。高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。杭州高新區（濱江）聚焦主導產業鏈進一步強鏈延鏈補鏈拓鏈，提升產業鏈專業化特色化水平，形成了服務新發展格局的競爭新優勢。一是鞏固壯大優勢產業。始終深耕數字經濟領域，打造數字經濟核心產業全產業鏈，形成集成電路、信息軟件、數字安防、數字通信、數字電商、數字金融、數字文創、數字健康、智能裝備、智能應用十大產業集群。二是補齊產業鏈關鍵環節。聚焦“鏈長+鏈主”的產業鏈招商模式，圍繞產業鏈創新鏈的“兩鏈融合”發展，引進和培育一批產業鏈關鍵環節的核心企業、配套企業，構筑產業鏈上下游企業共同體，更好地滿足產業基礎高級化、產業鏈現代化的需求。三是培育發展新產業新業態。時刻保持對于未來產業和細分賽道領域的敏銳嗅覺，積極推動數字經濟多點突破、二次爆發，形成一批千億、百億級戰略性新興產業集群，打好未來產業的競爭力基礎。四是加快形成一批特色產業品牌。通過立足“中國安防看濱江”的產業品牌，打造一批具有濱江辨識度的產業品牌，提升杭州高新區（濱江）的知名度和影響力。

　　打造協同聯動、支撐有力的產業空間布局，推進“平臺提能”。產業平臺是世界領先高科技園區建設的重要抓手。杭州高新區（濱江）堅持“平臺整合、要素集聚”，通過區域統籌和資源統配實現平臺效應的聚變。一是推動區內產業平臺錯位發展。發揮浙江大學等高等學府集聚的江北區塊科技成果產業化的策源地作用，持續放大“江北孵化、江南產業化”的科創路徑優勢，發揮物聯網產業園作為國家物聯網產業示范基地的作用，用好互聯網產業園具有制造業和服務業融合發展的優勢，推動智慧新天地構建具有國際影響力的數字健康產業高地，促進白馬湖生態創意城文創產業和數字科技的融合發展，塑造區域友好、南北聯動、產業協同的發展格局。二是搭建跨區產業協作開發平臺。通過構筑濱富、濱蕭多個跨區域產業協作平臺，持續優化特別合作機制，構建市域統籌的“研發總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業集群生態；促進“增量崛起”，探索濱江區和泰順縣跨越山海的“科創飛地+產業飛地”雙向合作模式。三是提升產業平臺的土地利用效率。推進“存量變革”，對老舊工業園區和傳統企業實施統一規劃和空間改造，對低效舊產能進行外遷或倒逼轉型升級，大幅提升工業園區畝產效益，實現“點石成金”。創新土地開發方式，重點引進科技含量高的新產能，加速“變量突破”，推動產業業態和畝均效益提質升級。

　　培育高成長新主體的生態群落，推進“企業提質”。企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新。杭州高新區（濱江）持續激發市場主體活力，尊重企業發展規律，支持企業做精做大做強，關注高成長新主體企業，打造一批梯次遞進、成長有序、生態良好的企業群落，支持企業“爭當創新驅動發展先行軍”。一是服務科技型創業企業。深入開展“創業陪跑計劃”，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園—特色小鎮”全鏈條孵化體系。二是依托“科技型中小企業—雛鷹企業—高新技術企業”梯度培育鏈條，服務高新技術企業。三是服務科技小巨人企業。用好用足專精特新領域專項政策，鼓勵企業技術創新、管理創新、服務創新或模式創新。四是服務“獨角獸”企業。圍繞“團隊+項目”進行全周期、分層次的精準支持，鼓勵“獨角獸”企業深化建設應用場景，并對創新技術和產品規模化推廣應用保駕護航。五是鼓勵龍頭企業或“鏈主型”企業牽頭組建創新聯合體。通過資源爭取、項目部署、人才引育和資金支持在內的更大力度保障，發揮龍頭企業或“鏈主型”企業作用，協同產業鏈上下游企業開展關鍵核心技術攻關。

　　形成世界領先的創新創業生態，推進“環境提效”。杭州高新區（濱江）以浙江數字化改革為切入口，聚焦營商環境，提升建設世界領先高科技園區的區位優勢。一是打造兼具前瞻性和包容性的制度環境。構建親清政商關系，建立制度化、常態化政企溝通渠道，當好“店小二”，做到有求必應、無事不擾。秉持“鼓勵創新、寬容失敗、支持再創業”的理念，發揮財政資金杠桿作用和產業政策疊加優勢，引導企業持續加大研發投入，搶占科技創新地先機。圍繞公民個人和企業法人全生命周期“一件事”，全力構建審批最少、流程最快、效率最高的極簡服務新模式。全面落實市場準入負面清單管理制度，建立新產業新業態包容審慎協同監管機制。二是推動形成人才加速集聚的良好態勢。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，迭代實施“5050計劃”，用好“人才戰略伙伴專家”公推制，實施重點項目“揭榜掛帥”制度，做好人才“聚、用、留”的全鏈條服務，推動產業業態、城市形態、人才生態“三態融合”，持續優化創新創業環境。三是織密多元主體聯動與合作的創新網絡。強化有效市場和有為政府雙輪驅動，積極探索“企業出題、政府立題、協同解題”的產學研合作之路，著力打通技術創新向現實生產力轉化的通道。四是探索國際開放合作新機制。實施面向全球的中長期開放式科技計劃，引進國內外先進企業研究機構，鼓勵企業在海外設立科技研發中心，開展全球性戰略布局，積極融入全球創新網絡，不斷邁向全球價值鏈中高端。

　　干在實處，勇立潮頭。杭州高新區（濱江）不斷提升“天堂硅谷”的科技創新力，樹立高質量發展的“一面旗幟”；不斷提升“硅谷天堂”的產業帶動力，成為推動共同富裕的“一個引擎”，為建設世界領先科技園區打下堅實基礎，累積豐厚經驗。站在新發展階段的杭州高新區（濱江），全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，加快構筑具有中國特色的高新技術產業化道路，積極探索推進中國式現代化的生動實踐，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

　　（作者系浙江省杭州高新技術產業開發區黨工委、濱江區黨委書記）