堅定不移推動高質量發展 為開好局起好步貢獻力量

習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，深入分析國內國際經濟形勢，系統部署2023年經濟工作，是習近平經濟思想的最新理論成果，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的綱領性文獻，為我們做好當前和今后一個時期經濟工作提供了根本遵循。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義十分重大。河北將全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，系統謀劃推進中國式現代化河北場景，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。實際工作中，著力把握五個方面。一是夯實“穩”的基礎。把穩字當頭、穩中求進貫穿始終，著力改善社會預期、提振發展信心，緊緊扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”，以高質量投資穩當前、增后勁，實現經濟合理增長與結構優化升級相統一。二是體現“高”的要求。把質量第一、效益優先貫穿始終，緊扣高質量發展主題、聚焦高品質生活目標，高標定位、高點謀劃、高位推進，全面提高河北競爭力，增強人民獲得感。三是保持“快”的節奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終，態度更堅決一點、行動更快一點，堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。四是強化“實”的舉措。把尊重規律、實事求是貫穿始終，堅持系統觀念、守正創新，深入實際、調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。五是實現“新”的突破。把解放思想、奮發進取貫穿始終，強化進取觀念、市場觀念、創新觀念、人才觀念、法治觀念、執行觀念，堅定信心、凝聚力量，確保邁好第一步、呈現新氣象。

　　全面承接功能疏解，深入推進重大國家戰略實施

　　中央經濟工作會議強調，深入實施區域重大戰略。我們深入貫徹“在對接京津、服務京津中加快發展自己”的重要要求，堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，打造“兩翼”發展新格局。

　　拓展京津冀協同發展深度廣度。積極承接京津產業轉移，抓好曹妃甸區、渤海新區等重點平臺建設，推動一批疏解項目落地。加快石衡滄港城際鐵路等項目建設，提高交通通達水平，打造“軌道上的京津冀”。用好北京資源市場，在環京地區謀劃建設一批康養養老項目和蔬菜生產基地，打造新的經濟增長點。

　　高標準高質量推進雄安新區建設。堅持建設服從規劃、進度服從質量，集中力量抓好啟動區、起步區和重點片區建設，加快雄商高鐵等重大工程建設進度，年內完成投資2000億元以上，努力創造雄安質量。全面落實中央疏解清單，推動央企總部、高校、醫院等建設，切實發揮集中承載示范效應。強化白洋淀全流域生態環境治理，爭創全國美麗河湖。

　　大力發展后奧運經濟和文旅產業。大力實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發，建設張家口可再生能源示范區，努力讓“冷資源”變成“熱經濟”。抓好京張體育文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設，建成一批旅游名縣和全域旅游示范區，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為休閑度假新時尚。

　　千方百計擴大內需，保持經濟持續穩定增長

　　中央經濟工作會議指出，大力實施擴大內需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環。我們著眼發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，充分挖掘內需潛力，確保經濟運行在合理區間。

　　全力上項目、強支撐。把投資和項目建設作為主攻方向，聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施等領域，提前實施“十四五”后期項目，謀劃啟動一批重大項目、重大工程，著力強基礎、增后勁，計劃全年省市重點項目完成投資8500億元以上，以高質量投資推動高質量發展。

　　全力抓招商、求突破。開展招商引資突破年活動，提高廊坊經洽會等重大活動招商實效，實施重點產業集群招商計劃，開展央企入冀、民企入冀等招商行動，強化產業鏈招商、精準招商、以商招商，健全考核激勵機制，確保一年四季都有招商活動、每個領域都有引資成果。

　　全力挖潛力、促消費。實施消費提質升級工程，擴大汽車、住房、家電等傳統消費，促進家政養老等服務消費，培育共享經濟等新型消費。加快城市商業步行街改造提升，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點，充分挖掘農村消費潛力。

　　堅持創新驅動發展，加快建設現代化產業體系

　　中央經濟工作會議強調，著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。我們堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持創新引領，促進科技與產業精準對接，提升創新鏈產業鏈協同水平。

　　實施創新能力提升行動。抓好企業研發費用加計扣除等政策落實，確保全社會研發投入增速高于全國平均水平。發揮科技特派團作用，實施科技型中小企業“小升高”工程，年內計劃新增國家高新技術企業800家，力爭國家科技型中小企業達到8000家。深入推進京津研發、河北轉化，全年技術合同成交總額1500億元以上。

　　實施主導產業壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統優勢產業，開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動，計劃實施技改項目5000項以上。實施戰略性新興產業集群發展行動，做強先進制造業集群，打造一批產業示范基地，計劃高新技術產業增加值增長8%。

　　實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。河北縣域特色產業基礎好、潛力大，我們將堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，狠抓科技創新、質量品牌、產品升級、強鏈補鏈，完善扶持政策，強化梯度培育，打造一批具有核心競爭力的龍頭企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業，全省超百億元特色產業集群達到90個。實施數字賦能行動。加快產業數字化，支持企業智能化改造、數字化轉型。加快數字產業化，深入實施新一代信息技術產業三年“倍增”計劃。加快數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點。辦好2023中國國際數字經濟博覽會。

　　持續深化改革開放，充分釋放發展動力活力

　　中央經濟工作會議強調，推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革。我們堅持發展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。

　　在改革攻堅上有新突破。推進要素市場化配置改革，積極承接中央改革事項，最大限度爭取國家改革試點。持續深化“放管服”、國資國企、財稅金融等領域改革，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，加快企業上市步伐。

　　在擴大開放上有新作為。實施外貿創新提升行動，梯度培育外貿主體，鞏固發展外貿基地。推動開發區能級提升，深化自貿區創新發展，形成一批可復制推廣的制度創新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，支持國際陸港建設，年內開行中歐班列600列以上。

　　在營商環境上有新提升。堅決落實“兩個毫不動搖”，實施優化市場、政務、金融、法治、信用環境系列行動，深入開展全域營商環境綜合評價。聚焦經營主體需求，全力為企業解難題、辦實事。鼓勵支持民營經濟發展，強化包聯幫扶，構建親清政商關系，無事不擾、有呼必應，讓企業家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

　　大力實施鄉村振興，加快實現城鄉協調發展

　　中央經濟工作會議指出，全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。我們堅持城鄉融合，深入實施鄉村振興戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，增強發展均衡性。

　　著力建設農業強省。扛穩糧食安全重任，嚴守耕地紅線，實施新一輪糧食產能提升行動，確保糧食總產740億斤以上。堅持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，持續壯大農業特色主導產業。深入推進鄉村建設行動，實施農村廁所提升工程，新建2000個美麗鄉村。完善監測幫扶機制，堅決防止規模性返貧；實施項目增收、科技支撐、龍頭培育等行動，促進群眾增收。

　　著力推進新型城鎮化。全面完成市縣國土空間規劃編制。推動大中小城市協調發展，深化城市更新行動，加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，抓好城鄉融合發展試點，培育縣城建設樣板。加快發展臨港產業，打造沿海經濟增長極。

　　強化生態環境治理，持之以恒推進綠色低碳轉型

　　中央經濟工作會議強調，推動經濟社會發展綠色轉型，建設美麗中國。我們堅持生態優先、綠色發展，制定美麗河北建設規劃綱要，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

　　深入打好污染防治攻堅戰。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，所有設區市穩定退出全國重點城市空氣質量“后十”，地表水水質優良比例達80%以上。強化土壤污染源頭防控，構建生態保護常態長效機制。

　　實施重要生態系統保護和修復工程。統籌山水林田湖草沙系統治理，加強白洋淀、衡水湖等鳥類重要棲息地管理，科學開展大規模國土綠化，年內完成營造林600萬畝。深化地下水超采綜合治理，加大生態補水力度。

　　有計劃分步驟實施碳達峰行動。以鋼鐵等重點行業環保績效創A為抓手，引領企業深度減排、綠色轉型。推動煤炭清潔高效利用，年內新增可再生能源裝機1000萬千瓦。深化排污權、用能權交易改革，加快形成綠色低碳新風尚。

　　著力辦好民生實事，不斷提高人民群眾生活水平

　　中央經濟工作會議指出，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線。我們深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，加快實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠。

　　多渠道促進就業創業。強化就業優先導向，健全援企穩崗擴就業政策，實施創業帶動就業系列計劃，統籌做好實施高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業保障，年內城鎮新增就業86萬人。

　　完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃，持續提高城鄉居民基礎養老金最低標準和失業保險金標準，動態調整低保標準。聚焦“一老一小”，加快實施養老服務提質增效工程，強化農村留守兒童和困境兒童關愛服務。

　　繁榮發展社會事業。統籌基礎教育、職業教育和高等教育，努力辦好公平優質教育。實施健康河北行動，加快國家區域醫療中心建設，壯大中醫藥產業集群。實施文化惠民工程，辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節。

　　牢牢守住風險底線，確保社會大局安全穩定

　　中央經濟工作會議強調，要穩妥處置化解重大風險隱患，維護經濟金融和社會大局穩定。我們堅持統籌發展和安全，樹牢底線思維，強化憂患意識，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　積極穩妥防范化解風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，有效防范化解優質頭部房企風險，確保房地產市場平穩發展。穩妥化解金融、政府債務等領域風險，做好常態化風險隱患排查處置，嚴防形成區域性、系統性風險。

　　持續用力強化安全生產。持續開展安全生產大排查大整治行動，強化礦山、危化、燃氣、食品藥品、防汛抗旱、森林草原防滅火等安全監管，一個領域一個領域排查隱患，一項一項抓好整改，堅決遏制重特大事故發生。

　　多措并舉深化社會治理。完善基層治理平臺，強化網格化管理、精細化服務，有效化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，加快建設平安河北、法治河北。

（河北省省長 王正譜）