構建親清政商關系 發展壯大民營經濟

近日，中共中央、國務院印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》指出，民營經濟在推動我國經濟發展、科技創新以及提升民生就業等方面具有獨特的作用，是推動我國高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是實現中國式現代化、第二個百年奮斗目標的重要力量。因此，我們必須堅定不移地發展和壯大民營經濟，而構建“親清統一”的政商關系至關重要。其中“親”強調的就是親近真誠、“清”則是要清白坦蕩。《意見》指出政府和民營企業家要緊密聯系在一起，各級領導干部做到主動溝通、靠前服務，民營企業家要積極配合溝通、主動建言獻策，在彼此打交道過程中能夠做到清白處事、依法依規、各守其責。?

構建“親而有距不逾矩、清而有為不疏遠”的政商關系，可以有效改善營商環境、提升政商關系的純凈度。這種關系的建立，能夠有效阻止“尋找關系網、建立人脈圈”等不良現象的發生，也能有效防止行政壟斷和不正當競爭行為，確保民營企業在公平競爭的市場環境中發展。同時，也是營造公正廉潔、平等互利、不貪不腐的健康社會風氣的基礎，可以有效遏制貪污致富、權利濫用、非法取利等不良風氣的蔓延，增強社會對政府和民營企業之間的信任度。當然，親清政商關系的構建，是一場持久性的開放考試，這對雙方來說都是一場考驗。在《意見》中明確提出，全面構建這種關系，需要黨政干部和民營企業家的雙向奔赴、合理構建。

一方面，親清政商關系的構建，要更好地發揮政府作用。首先，《意見》提出，要強化政策的溝通和目標的引導。這就要求政府與企業建立定期溝通機制，通過開展多種形式的溝通，去主動聽取企業家的意見和建議。同時通過建卡立檔的方式實行精準幫扶，通過結對子等形式把企業分配到具體的領導干部，更好地幫助企業解決發展過程中遇到的問題和困難。其次，《意見》指出，必須完善監管機制和執法體系。這就要求通過設立專門的監察機構或部門，來監督與民營經濟相關政策的執行情況，以及在此過程中領導干部和企業家的交往行為，并審計民營經濟過程中的資金使用情況，對存在違法行為依規處罰，確保為所有的企業提供公平競爭的機會，不偏袒某一特定企業或行業。當然，在此過程中，要提高領導班子和干部隊伍的廉政紀律意識、培養為企業服務的理念。最后，政府還要對權力進行選擇性下放，讓基層在擁有更大的自主權的同時又不會產生職權的濫用。通過簡化行政審批手續、整合各類的審批事項，做到“一地多辦、多事一辦”，并建設網上辦理平臺，提供線上的便捷服務，以此來調動市場活力。

另一方面，親清政商關系的構建，同樣離不開民營企業的積極配合。首先，在《意見》中提出，對民營企業家要加大教育培訓，做到遵紀守法、合法經營，這也是建立親清政商關系的基礎。對此，《意見》還指出，企業家要心系祖國、回饋社會，這就要求民營企業通過參加公共建設、公共服務、社會公益等活動，來與政府和社會共同分享經濟發展的成果。其次，《意見》中提出要優化民營企業的人員結構。民營企業應建立健全內部管理制度、加強對員工的監督檢查，杜絕產生權錢交易、政商勾結的現象，通過樹立典型模范代表、開展專題教育，來對員工進行正確的引導，確保企業運作符合法律和道德的標準。最后，民營企業應主動回應政府的溝通和協商，將企業的實際需求和問題反饋給政府。積極參與政策的制定，結合自身的專業優勢，提供專業的意見，促進政策的精細化和有效性。

“親清統一”的政商關系是民營經濟發展壯大的基礎，只有在發揮政府作用的同時調動民營企業的積極性，通過黨政干部和民營企業家的雙向奔赴，才能建立政商之間良好穩定的合作關系，才能實現社會進步、經濟繁榮和人民福祉的共同提升。

（作者：張明，西南大學國家治理學院教授、博士生導師；豆潘郭，西南大學國家治理學院行政管理專業研究生）