廣元市公安局創新“1234”工作機制深耕善治“放管服”改革

四川新聞網消息（孫啓分 記者 李全民）近年來，廣元市公安局緊緊依托川陜甘結合部中心城市建設區位特點，以推進“深耕善治”計劃為著力點，聚焦政務服務賭點痛點，創新“1234”工作機制，最大限度實現放管服改革從重數量向提高含金量轉變，為廣元經濟發展的加速追趕和品質城市的加速推進提供了不竭動力。

　　堅持“一個理念”, 撬動黨政支持。該局樹立“服務更優、效率更高、反響更好”的理念，推動建立“黨委統一領導、部門各司其職、全局共同參與”的良好格局。主動向“深改辦”溝通匯報，將放管服改革工作推動上升至黨政工程，市政府常務會先后5次進行專題研究。主動爭取經費，對政務服務大廳的功能設置、硬件設施、環境優化等5個方面進行了全面提檔升級，前臺增設便民利民窗口至15個，實現了戶政、禁毒、民爆、網安等 6大類93項公安業務的集中進駐，重新規劃自助服務、等候、受理等功能分區，投放自助設備3臺，日均可容納200人（峰值400人次）的業務需求，最大程度實現了對接群眾需求、壓縮審批許可、減少權力尋租，實現群眾辦事“走進一個廳，業務全辦清”。

　　深化“兩大機制”，推動權力下放。一是深化“市區一體”機制。從滿足企業群眾“就近辦”需求出發，推動形成“基層點單、市級下放”的“菜單式”放權賦能方式，聚焦公章刻制業特種行業許可、犬類準養證核發等60余項高頻事項，市局梳理下沉93項審批權限，實現審批層級扁平化。前不久，某民爆企業負責人張某因急需開具民用爆炸物品購買證和運輸證，政務大廳全流程線上閉環運轉，張某一天內就拿到了所需證件。改革后，類似業務辦事材料減少21%，辦理環節壓縮15%，辦理時間縮短28%。二是深化“一干多支”機制。推出《“放管服”改革便民利民二十條措施》，重點包括簡化企業開辦程序、壓縮開辦時間，簡化企業辦事證明材料等5個大項20個小項內容；投資130余萬元，在17個農村派出所各打造標準化戶政服務窗口，將身份證辦理、打印戶籍證明、變更信息等30余項高頻服務事項延伸到老百姓身邊，形成了以政務中心服務為主體、農村派出所服務為補充的“一干多支”模式。

　　推行“三張清單”，拉動精細管理。一是推行審管聯動事項清單。對審管聯動事項進行全面梳理，將15項行政許可事項、1項行政確認事項、3項行政征收事項納入《公安審管聯動事項清單》，將劇毒化學品運輸許可、民用爆炸物品購買許可、民用爆炸物品運輸許可、旅館業特種行業許可等發證情況通報內部業務部門及市場監管、消防救援等同級職能部門，實現部門高效聯動。二是推行告知承諾事項清單。將高頻辦理事項納入《公安告知承諾事項清單》，減少審批周期，提升審批效率。按照“寬進嚴出”原則，在完成承諾審批事項許可后，將承諾內容納入監管范圍，強化事中事后監管，確保“事事有回音，件件有著落”。三是推行反饋意見整改清單。線下收集服務大廳及農村派出所戶籍室現場投訴，線上收集110報警服務臺、12345政務便民熱線投訴，充分利用“兩微一抖”等新媒體矩陣收集問題意見，將群眾訴求精準推送至相關業務股室，處理結果反饋政工督察部門，實現訴求響應快速、流暢、閉環運轉、即聽即辦。

　　擦亮“四個窗口”，驅動品質服務。一是做亮“全科窗口”。全科窗口建立引導員制度，每天一名值班人員在大廳主動為群眾提供辦理流程告知、業務咨詢、填表指導、證件復印、申報材料初審把關等5項服務；實行“辦理完最后一個業務不下班”原則，一年來，提供延時服務260人次。二是做亮“專科窗口”。實行微瑕事項“容缺辦”，對群眾提供的非關鍵性材料存在缺陷或瑕疵的，出具容缺補正材料通知書，申請人作出書面承諾后先行受理，后期補正；創新“辦證進村”“辦證進企”“辦證進校”新舉措，每月專門為企業群眾上門辦理證件；對特殊人群提供VIP服務，上門采集指紋信息；專門設置“辦不成事”反映窗口，安排ＡＢ崗值守，解決影響企業群眾辦事的短板、問題和訴求，提供“兜底”服務。去年以來，容缺辦理130余人次、上門辦證140余件，在“辦不成事”窗口為900余名群眾解決了現實難題。三是做亮“綠色窗口”。以急事急辦為原則，對戶口遷移、戶籍類證明等業務實行全國范圍“跨省通辦”；將申請異地辦證業務受理范圍從全國22個試點省市、省內6個市州擴寬到全國范圍，新增港澳臺居住證辦理業務，港澳臺居民可憑居住證，享受3項權利、6項基本公共服務和9項便利。去年以來，服務跨省通辦110余人次，辦理港澳臺居住證90件、公章刻制業特業證136件。四是做亮“網辦窗口”。以小事網辦為原則，加大自助設備投入，在辦證大廳放置3臺戶政業務終端機，群眾按照設備提示操作流程，自助辦理臨時身份證明、領取身份證；開通照相自助平臺，辦證群眾可通過前端顯示器觀看采集身份證人像儀態，抓住最美瞬間，贏得群眾滿意。