前鋒區：深化“放管服”改革 持續優化營商環境

“施工許可證審批不到3個工作日就辦完了，這種審批效率在以前想都不敢想，我們的項目可以快速推進落地了。”近日，四川鈺霖門業有限公司項目負責人蹇萬強高興地說。

這僅是廣安市前鋒區深化審批制度改革，持續優化營商環境的一個縮影。為切實給企業松綁、為群眾減負，2019年，前鋒區成立行政審批局，建立更加科學、便捷、高效的行政審批制度，走出了一條獨具特色的“放管服”改革之路。

一枚印章 審批全管

“在很多人的印象中，政務服務中心是把各個職能審批部門的辦公窗口集中在一個大樓或者一個辦事大廳里，為群眾提供一站式便捷服務。而前鋒區不一樣，是直接把各個職能部門的審批權限整合到一個新的部門，成立行政審批局。”前鋒區行政審批局局長曹文煜表示，前鋒區是全省相對集中行政許可改革試點縣。2019年3月，前鋒區掛牌成立行政審批局，將發改等18個部門承擔的155項行政許可事項劃轉至行政審批局集中審批，啟用“區行政審批局行政審批專用章”，在全市率先實現“一局一章”管審批。最大限度簡化流程，重點解決權力碎片化、效率不高等突出問題。

從行政審批局正式成立起，新辦的營業執照上不再有“市場監督管理局”印章，新發的施工許可證上也不再有“住房和城鄉建設局”印章，全部變更為“前鋒區行政審批局”一枚審批印章。自行政審批改革以來，共辦結審批事項2.3萬余件，按時辦結率100%，實現了零超時、零責任差評、零責任投訴、零行政復議、零行政訴訟“五零”目標。

審批人員實行“一專多能、全崗都通”創新舉措，構建“誰來都一樣，誰審都一樣”的審批新模式，進一步規范許可行為，激發工作熱情。

權力“瘦身” 服務增效

“項目簽約之后，行政審批局工作人員主動聯系我，告知所需資料，指導我如何辦理證照。按以往的經驗，我們要安排專人，最快也得跑幾天，現在全程網辦10分鐘居然就辦好了！”四川金喆建筑工程有限公司負責人李真飛很是驚訝。

“10分鐘辦證”的背后，是前鋒區行政審批局不斷深化“放管服”改革，重塑審批流程，精簡審批要件，持續推進事項精簡和流程優化帶來的速率。不僅如此，新開辦企業還可以享受免費刻制首套防偽印章和證照郵寄服務，實現企業開辦“零成本”。

截至目前，前鋒區工程項目建設主線辦件900余件、輔線辦件880余件，并聯審批率達88.9%，排名全市第一。工程項目審批實現了從集中審批到集成服務的跨越式轉變，減少申請人“跑”的次數，依托省一體化平臺、營商通等網辦平臺，加大網上辦件、遠程指導力度，實現“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。

曹文煜說，行政審批局從企業、百姓辦事需求角度出發，將所有申請類政務服務事項全部入駐區政務服務大廳集中受理，企業群眾辦事由“多門跑”變為“一門跑”。

同時，以窗口、事項、人員“三個無差別”為工作抓手，按照“1+7”模式（1個無差別綜窗專區，7個分領域綜窗專區），大力推行“無差別綜窗”改革，窗口減少率45.5%，實現由“多窗辦”變為“一窗辦”。原來要跑四五個部門才能辦的事，現在只到一個部門、一個窗口，提交一套材料即可同時取得合法開業所需全部手續。

為民初心 精準服務

盡心盡力服務人民群眾，不讓群眾白跑路。企業、群眾在申請辦理事項時，可以先撥打行政審批局服務大廳窗口服務咨詢電話，進行事前咨詢，窗口工作人員將為辦事企業、群眾提供辦事遠程指導服務，做好服務企業、群眾“最先一公里”。

來到行政審批局服務大廳，辦事企業和市民可以掃描二維碼獲取辦事指南，通過電子版辦事指南查詢自己所辦事項需要的資料，實現“一碼查詢，辦事無憂”。

在行政審批服務大廳，依托咨詢代辦區，設置惠企政策咨詢專窗，提供線下政策咨詢、解讀服務，助力惠企政策落地見效。為企業群眾提供幫辦代辦、遠程指導及上門服務等“店小二”“保姆式”服務，實現政務服務“零距離”。

關于企業、群眾的一切“疑難雜癥”，都由另外一個窗口——“辦不成事”反映窗口協助解決，與正常窗口相比，設置這個特殊窗口主要是要將歷史遺留問題、應該辦但有政策瓶頸的個案，規范程序特事特辦。

從“最先一公里”到“一碼查詢，辦事無憂”到政務服務“零距離”再到“辦不成事”反映窗口，提升的不僅僅是行政審批效率和服務質量，也為群眾和企業提供了更廣范圍、更深層次的服務。

9月23日，星期六。虎城鎮水口村村民蘇鵬來到便民服務室查詢辦理醫保服務。雖然是周末，但是借助“周六不打烊”服務，通過預約，他在非工作日可以正常辦理。

“村上設立的便民服務站真是太方便了，離家近，辦理高效、便捷。平時上班沒時間辦業務，現在周末也可以申請辦理，而且不用再往區上跑了。”蘇鵬高興地說。

“周六不打烊”服務的背后是服務的全方面延伸，涉及政務服務事項的下放、“窗口辦”變“村口辦”、“政務服務+”模式的推行……截至目前，前鋒區行政審批局為企業群眾提供預約服務2300余件次、延時服務2700余件次、“周六不打烊”服務50余件次、幫辦代辦服務400余件次、上門服務190余件次。

建設“安易辦”信息化平臺，構建十分鐘便民服務圈，群眾辦事由“窗口辦”變“村口辦”，辦事時間縮減85%以上。依托區政務服務大廳、鎮（街）便民服務中心、村（社區）便民服務站，該區將生活繳費、小額取現、余額查詢等金融服務，以及通信、快遞服務等與政務服務深度融合，方便群眾就近辦事。

給企業松綁，為群眾減負。前鋒區行政審批局以深化“放管服”改革、優化營商環境為抓手，以辦事環節最少、流程最優、機制最活、效率最高、成本最低、服務最好為改革標準，讓一道道“難題”迎刃而解，為企業、群眾交出一份“前鋒答卷”。