大膽放精準管用心服 達州稅務深化“放管服”改革

免填一張表、縮短一分鐘、最多跑一次……近年來，國家稅務總局達州市稅務局不斷深化“放管服”改革，簡政放權瘦身，輕裝上陣服務，優化稅收營商環境，讓納稅人體會到了最直接、最真切的變化。在量變到質變的轉化中，廣大納稅人也深刻感受到了四川達州稅務征管方式、服務理念、服務質效的悄然變化。

大膽放，放出企業活力

　　“沒想到這么輕松就辦成了，只需填張備案表，就可以申領發票，開具發票了，營業了。”走進達州市通川區政務服務中心的李亞和一次便辦好了新辦商貿公司所需的手續，他辦完事后感慨地說。與企業登記設立時的一張白紙相比，企業注銷作為市場主體退出市場的最后一個環節，兼顧的問題更多，辦理更加復雜，因此常常被認為“注銷難”。但在達州企業登記方便，企業注銷也方便。

　　“沒想到現在企業注銷這么便捷，十分鐘就搞定了，還不用各個部門跑。”達州市宣漢縣樊噲鎮誠信制作部的法人鐘先生說。誠信制作部是一家從事廣告制作的個體工商戶，由于地處偏遠鄉鎮，業務單一、業務量小、人員收入低、經營困難。日前，鐘先生來到宣漢縣樊噲鎮稅務分局辦理企業注銷業務，清稅注銷專窗工作人員接件后，經過系統預檢可以實現簡易注銷，便主動輔導其批量申報當期稅種、完成系統內企業所得稅清算，10分鐘便完成了企業注銷。

　　注銷業務能夠快速辦理，得益于近年來達州市稅務局不斷深化“放管服”改革。在達州，享受到達州稅務深化“放管服”紅利的還有很多企業。

　　四川省億誠鞋業有限公司是大竹縣一家企業，主要從事皮鞋生產及銷售、五金交電銷售、貨物及技術進出口業務。受疫情影響，產品積壓比較多，資金運轉壓力大。為更好地支持復工復產，大竹縣稅務局依托“金稅三期”系統，充分發揮稅收大數據優勢，探索“先退稅、后評估”的容缺辦理方式，讓企業“先享受優惠、后補辦手續”，使納稅人享受稅收政策紅利“不遲來、不滯后、零門檻”。

　　“稅務部門想企業所想、急企業所急，容缺辦理的退稅速度比以前的審核流程還快，讓我們公司很快地獲得了105萬元退稅資金，真是雪中送炭啊！”億誠鞋業財務負責人鄒洪兵感慨說。

　　據了解，近年來，達州市稅務局持續落實稅務行政審批制度改革，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數”，簡化審批項目、簡并申報表單、簡便辦理資料、簡省涉稅證明，除企業印制發票、對納稅延期繳納稅款核準、對納稅人延期申報核準等6項稅務行政許可審批事項保留外，其余非行政許可審批事項全部清理完畢。

　　堅持深化“放管服”改革，推動稅務部門職能轉變，營造了更加法治、公平、規范的稅收環境，既為市場主體“放出了活力”，又“放出了創造力”，從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”，變“事前審批”為“事后監管”，幫助企業輕松“進退”，推動了稅收治理現代化，推動了達州邁入高質量發展的快車道。

精準管，管出執法精度

　　簡政放權方便了納稅人，納稅人可以有更多的時間和精力從事生產經營。但簡了之后如何管得住、管得好？這也是稅務部門思考的課題。

　　在位于通川區金蘭路603號達州市稅務局8樓的稅收風險管理局辦公室，稅務干部李永富正在按照年初風險管理工作計劃開展商品混凝土行業稅收風險分析，對存在風險的企業進行風險排查，根據風險高低制發風險任務。

　　據李永富介紹，風險排查和應對，這僅是達州市稅務局以風險為導向，以數據治稅的一個縮影；它有利于風險任務統籌，避免多頭制發任務，進企業重發檢查評估，有效減輕納稅人的負擔。

　　“現在稅務部門加大簡政放權力度，還權責于納稅人，實行無風險不打擾，對涉稅風險實行事前預警、事中管理、事后監控。我們再也不用擔心稅務部門重復檢查、評估了。”說起近年來的稅務部門執法的變化，王先生贊不絕口。

　　近年來，達州市稅務局嚴格規范進戶執法工作，除風險應對及立案查處任務外，對納稅人稽查一律實行“雙隨機、一公開”，防止重復檢查、多頭檢查等行為；嚴格推行執法全過程記錄制度，充分利用信息技術手段，強化對進戶稽查、日常檢查稅收執法活動全過程留痕和可回溯管理，使稅收執法有跡可循；推行行政執法公示制度，從制度源頭為企業“松綁”，讓行政執法“曬”在陽光下。

　　在談到如何加強稅務監管時，達州市稅務局黨委書記、局長張盛介紹，達州稅務將大力推進以數治稅，實施科學化、精細化監管，探索“分類+分級、行業+專業、管事+管數、稅種+鏈條、信用+風險、專治+共治”的新型征管轉型方案，因地制宜實行“1+N+M”的征管模式，努力實現信息支撐智能化、治理體系一體化、資源職責集成化、辦稅繳費便利化、考核評價實時化、協同共治社會化，推動征管服務方式更加科學，管理手段更加精準，從而實現從經驗式執法向科學精確執法轉變，從“以票管稅”向“以數治稅”精準監管的轉變，讓廣大納稅人在征管轉型中體驗到實實在在的“獲得感”。

用心服，為群眾排憂解難

　　7月22日上午，走進達州市達川區百節鎮便民服務中心，余海波一次便辦理好了新開餐館所需的手續。拿著營業執照、食品小經營店（餐飲服務）備案證，余海波高興地說：“現在好了，辦事不進城，辦事不出鎮。”

　　辦事不進城，辦事不出鎮。這是像余海波一樣廣大村民的愿望。為方便納稅人辦稅，達州稅務部門利用銀行、郵政龐大的網點數量和較為合理的分布優勢，深入開展銀稅合作、郵稅合作，將部分涉稅事項交給銀行、郵政代辦，極大地方便了納稅群眾就近就地辦理，有效滿足了納稅人（繳費人）的日常業務辦理需求，實現了服務納稅人“最后一公里”到“最近一公里”的轉變。正如提著菜籃子的王阿姨所說，這個銀行就在我們小區門口，離我家走路就是一兩分鐘，你看嘛，我早上出去買個菜回來就順便把醫保交了，確實比以前到稅務局交方便多了！

　　為優化納稅服務，達州市稅務局樹牢“以人民為中心”的價值取向，以“為納稅人和繳費人辦實事、解難題”為抓手，創新推出了“線下服務精細化、線上服務智能化、定制服務個性化”服務新舉措，切實把學習成果轉化為服務納稅人繳費人的實際行動，推動黨史學習教育走深走實。

　　“他們不間斷深入到我們企業，聽取我們企業在生產經營過程中的一些困難和需求，實實在在地為我們企業解難題。”達州市宏義發展集團有限公司副總經理劉華清在接受記者采訪時說。

　　近段時間來，達州市稅務系統各個黨支部都把“為民服務”的第一站定在了深入納稅人中間，搬到了生產企業車間，深入企業問計問需，直面問題排憂解難，推出政策宣傳送“春風”、精心服務沐“春雨”、排憂解難展“春色”、精心呵護潤“春苗”、志愿服務播“春暉”“五大行動”，著力解決納稅人繳費人辦事的堵點、難點、痛點，辦好了惠企實事。

　　據悉，今年以來，達州市稅務局深入開展春風行動送暖，共推出10大類103條便民辦稅繳費舉措，推出14類255項辦稅業務“最多跑一次”清單，為7萬余戶納稅人提供精準輔導宣傳；實行服務改革升溫，持續深化“一網、一門、一人、一次”改革，實現了實體辦稅“一窗通辦”、網上辦稅“簡捷快辦”、自助辦稅“隨時隨辦”；創新服務資源增量，整合全市辦稅廳資源，加快智慧辦稅廳建設，推廣電子稅務局使用，推進銀行代辦稅收業務，提高“非接觸式”辦稅率，全市非接觸辦稅率達97.37%，納稅人繳費人的“獲得感”“幸福感”持續增強。（記者 汪子旭 北京報道）