教育部關于印發(fā)《高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》的通知

教育部關于印發(fā)《高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》的通知

教科信函〔2021〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮高校基礎研究主力軍和重大科技創(chuàng)新策源地作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供科技支撐和人才保障，我部制定了《高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　教育部

　　2021年7月12日

　　高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃

　　我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。為貫徹黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署，引導高校把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好地結(jié)合起來，為做好碳達峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障，制定本行動計劃。

一、總體目標

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮高校基礎研究深厚和學科交叉融合的優(yōu)勢，加快構建高校碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系，著力提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，加快碳中和科技成果在重點領域、重點行業(yè)和重點區(qū)域的示范應用，構建教育、科技和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展的格局，為構建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業(yè)領域減污降碳行動、實現(xiàn)綠色低碳技術重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、營造綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力、加強應對氣候變化國際合作等提供科技支撐和人才保障，扎實推進生態(tài)文明建設，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　近期目標。利用3—5年時間，在高校系統(tǒng)布局建設一批碳中和領域科技創(chuàng)新平臺，匯聚一批高水平創(chuàng)新團隊，不斷調(diào)整優(yōu)化碳中和相關專業(yè)、學科建設，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升，實現(xiàn)碳中和領域基礎理論研究和關鍵共性技術新突破。

　　中期目標。通過5—10年的持續(xù)支持和建設，若干高校率先建成世界一流碳中和相關學科和專業(yè)，一批碳中和原創(chuàng)理論研究和關鍵核心技術達到世界領先水平，為實現(xiàn)碳中和打下堅實基礎。

　　遠期目標。立足實現(xiàn)碳中和目標，建成一批引領世界碳中和基礎研究的頂尖學科，打造一批碳中和原始創(chuàng)新高地，形成碳中和戰(zhàn)略科技力量，為我國實現(xiàn)能源碳中和、資源碳中和、信息碳中和提供充分科技支撐和人才保障。

二、主要舉措

　　1. 碳中和人才培養(yǎng)提質(zhì)行動

　　推進碳中和未來技術學院和示范性能源學院建設，布局一批適應未來技術研究所需的科教資源和數(shù)字化資源平臺，打造引領未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才的教學科研高地。加大在新工科建設中的支持力度，鼓勵高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合設立碳中和專業(yè)技術人才培養(yǎng)項目，協(xié)同培養(yǎng)各領域各行業(yè)高層次碳中和創(chuàng)新人才。

　　加強與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等前沿方向深度融合，推動碳中和相關交叉學科與專業(yè)建設。加快與哲學、經(jīng)濟學、管理學、社會學等學科融通發(fā)展，培養(yǎng)碳核算、碳交易、國際氣候變化談判等專業(yè)人才。加快制定碳中和領域人才培養(yǎng)方案，建設一批國家級碳中和相關一流本科專業(yè)，加強能源碳中和、資源碳中和、信息碳中和等相關教材建設，鼓勵高校開設碳中和通識課程，將碳中和理念與實踐融入人才培養(yǎng)體系。

　　2.碳中和基礎研究突破行動

　　圍繞零碳能源、零碳原料/燃料與工藝替代、二氧化碳捕集/利用/封存、集成耦合與優(yōu)化技術等關鍵技術創(chuàng)新需求，開展碳減排、碳零排、碳負排新技術原理研究。加強溫室氣體排放監(jiān)測與減排評估、氣候變化下的生態(tài)系統(tǒng)安全-重大風險識別與人類活動適應機制、減污降碳協(xié)同增效實現(xiàn)機制、脫碳路徑優(yōu)化、數(shù)字化和低碳化融合等機理機制研究。系統(tǒng)揭示海洋和陸地碳匯格局、過程機制及其與氣候系統(tǒng)的互饋機理，闡明地質(zhì)碳封存固碳功效、增匯潛力與管理模式等碳匯理論。

　　3.碳中和關鍵技術攻關行動

　　加快碳減排關鍵技術攻關。圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等開展技術創(chuàng)新，重點加強多能互補耦合、低碳建筑材料、低碳工業(yè)原料、低含氟原料等源頭減排關鍵技術開發(fā)；加強全產(chǎn)業(yè)鏈/跨產(chǎn)業(yè)低碳技術集成耦合、低碳工業(yè)流程再造、重點領域效率提升等過程減排關鍵技術開發(fā)；加強減污降碳協(xié)同、協(xié)同治理與生態(tài)循環(huán)、二氧化碳捕集/運輸/封存以及非二氧化碳溫室氣體減排等末端減排關鍵技術開發(fā)。

　　加快碳零排關鍵技術攻關。開發(fā)新型太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等零碳電力技術以及機械能、熱化學、電化學等儲能技術，加強高比例可再生能源并網(wǎng)、特高壓輸電、新型直流配電、分布式能源等先進能源互聯(lián)網(wǎng)技術研究。開發(fā)可再生能源/資源制氫、儲氫、運氫和用氫技術以及低品位余熱利用等零碳非電能源技術。開發(fā)生物質(zhì)利用、氨能利用、廢棄物循環(huán)利用、非含氟氣體利用、能量回收利用等零碳原料/燃料替代技術。開發(fā)鋼鐵、化工、建材、石化、有色等重點行業(yè)的零碳工業(yè)流程再造技術。

　　加快碳負排關鍵技術攻關。加強二氧化碳地質(zhì)利用、二氧化碳高效轉(zhuǎn)化燃料化學品、直接空氣二氧化碳捕集、生物炭土壤改良等碳負排技術創(chuàng)新；研究碳負排技術與減緩和適應氣候變化之間的協(xié)同關系，引領構建生態(tài)安全的負排放技術體系；攻關固碳技術核心難點，加強森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳技術升級，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

　　4.碳中和創(chuàng)新能力提升行動

　　優(yōu)化布局一批碳中和領域教育部重點實驗室和教育部工程研究中心，開展碳中和應用基礎研究和關鍵技術攻關；建設若干碳中和領域前沿科學中心，探索碳減排、碳零排、碳負排等關鍵技術的共性科學問題；建設碳中和領域關鍵核心技術集成攻關大平臺，開展從基礎研究、技術創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條攻關。加強國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級碳中和創(chuàng)新平臺的培育，組建一批攻關團隊，持續(xù)開展關鍵核心技術攻關，打造若干碳中和技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略科技力量。

　　5.碳中和科技成果轉(zhuǎn)化行動

　　支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等，積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，促進跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域碳中和關鍵技術集成耦合與綜合優(yōu)化，加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動能源深度脫碳、工業(yè)綠色制造、農(nóng)業(yè)非二氧化碳減排以及建筑、交通等重點領域低碳發(fā)展。不斷深化校地合作，支持高校聯(lián)合地方建設一批碳中和領域省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，構建碳中和技術發(fā)展產(chǎn)學研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡，支撐建設一批綠色低碳示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)、示范城市（群）。

　　6.碳中和國際合作交流行動

　　推進與世界一流大學和學術機構的合作交流，開展碳中和科技領域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學研究；建設一批高校碳中和領域創(chuàng)新引智基地，大力吸引匯聚海外高層次人才參與我國碳中和學科建設和科學研究；在國家留學基金計劃中，對碳中和領域人才培養(yǎng)和相關學術科研交流予以支持。支持高校舉辦高層次碳中和國際學術會議或論壇，主動加強應對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標準制定，共同打造綠色“一帶一路”。支持建設碳中和國際科技合作創(chuàng)新平臺，推動高校參與國際碳中和領域大科學計劃和大科學工程。

　　7.碳中和戰(zhàn)略研究創(chuàng)新行動

　　建設碳中和戰(zhàn)略研究基地，打造碳中和高端智庫，組織高校加強碳中和戰(zhàn)略研究，為我國做好碳中和工作提供決策支撐。重點研究碳中和基本內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑和主要路線，碳中和與能源、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟體系發(fā)展的影響關系；深入分析電力、鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)和能源、建筑、交通等關鍵領域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標的主要障礙與轉(zhuǎn)型成本；研究利用信息技術實現(xiàn)重點行業(yè)領域碳中和途徑與信息通信產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展模式；研究重點產(chǎn)業(yè)空間布局與碳中和目標實現(xiàn)的關聯(lián)機制；開展面向碳中和的國家氣候治理體系、國際氣候合作研究，形成技術、行業(yè)、領域、區(qū)域及國際多維度的創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐體系。

三、組織實施

　　1.加強頂層設計。教育部成立碳中和科技創(chuàng)新專家組，指導和協(xié)調(diào)行動計劃的實施；有關司局積極研究并推進具體任務實施。省（區(qū)、市）教育主管部門和高校要以服務國家碳中和重大戰(zhàn)略部署為目標，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，支持碳中和領域?qū)W科建設、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和國際合作。

　　2.優(yōu)化資源配置。支持高校承擔或參與碳中和領域國家重大科技任務，培育國家級、省部級創(chuàng)新平臺，建設碳中和產(chǎn)教融合聯(lián)合體，全面加強高層次人才培養(yǎng)，為碳中和技術創(chuàng)新發(fā)展提供急需專業(yè)人才。在國家級人才評選中，加大向碳中和領域優(yōu)秀人才的傾斜力度。

　　3.加強宣傳推廣。通過開展多種形式的科普活動，引導各層次人群踐行綠色消費、低碳生活新方式，營造綠色低碳生活新時尚。高校領導干部要加強碳中和相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領，推動綠色校園建設。