中共中央辦公廳、國務院辦公廳：發揮市場機制，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》（以下簡稱“意見”）。意見中指出要完善生態文明領域統籌協調機制，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度，做好碳達峰、碳中和工作，加快推動綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

意見提出，要發揮市場機制作用，加快推進多元化補償。通過完善市場交易機制，建立自然資源資產產權制度的同時對用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。逐步開展市場化環境權交易。全面實行排污許可制，落實生態保護地區排污權有償使用和交易。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

利用拓展市場化融資渠道，研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創新試驗區試點范圍，把生態保護補償融資機制與模式創新作為重要試點內容。推廣生態產業鏈金融模式。鼓勵銀行業金融機構提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸服務。鼓勵符合條件的非金融企業和機構發行綠色債券。鼓勵保險機構開發創新綠色保險產品參與生態保護補償。

同時，發揮財稅政策調節功能，落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域的稅收優惠政策，支持綠色技術創新和綠色建材、綠色建筑發展。