何慶：政商協同 營造一流的營商環境

2018年12月28日，以“優化營商環境、弘揚企業家精神、推動企業高質量發展”為主題的第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

　　在以“弘揚企業家精神，優化營商環境，促進企業高質量發展”為主題的對話環節中，重慶市北碚區委副書記、區政府區長何慶分享了自己的觀點與經驗。

　　何慶：總書記在2016年到重慶視察并發表了重要講話，給重慶提出了“兩點”定位，“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求。我個人理解，重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上的“兩點”定位是針對重慶的，要求重慶建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地也是對重慶的，但是總書記講的“兩高”——推動高質量發展，創造高品質生活不僅僅是針對重慶講的，也是對全國講的。在這一點上，我們大家的任務是一樣的。

　　第一點，北碚怎么看。十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，并科學判斷了我國社會主要矛盾的變化。這種變化就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我覺得企業的高質量發展和“兩高”緊密聯系在一起，高質量發展的本質是解決不平衡不充分發展問題、提高人民生活品質，而這離不開企業等社會力量的參與。所以沒有企業的高質量發展，不可能有人民的高品質生活。從這個角度講，作為政府必須營造一流的營商環境，給企業更大的發展空間，弘揚我們企業家的精神，實現中國企業的高質量發展，才會創造中國人民的高品質生活。這個工作不僅僅是政府的，更不僅僅是企業的，而應該是政商協同，全社會聯動來共同推進和促成的。

　　第二，北碚做了什么。北碚是重慶市委市政府明確的全市唯一一個民營經濟綜合改革示范試點區。北碚區按照市委市政府的要求，一直致力于“三個率先，一個努力”，在全市民營經濟發展中率先研究政策，率先搞好服務，率先實現新的增長，并努力培育優秀的企業家和企業。我們在營造一流的營商環境方面，扎扎實實的開展了一系列工作。這包括成立了專門的正處級機構——民營經濟發展促進中心；制定了全區民營經濟發展規劃；研究出臺了加快民營經濟發展的一系列扶持政策；持續深化“放管服”改革，行政審批時限總體壓縮65%以上；積極培育新增點，加快優質項目和優秀民營企業集聚，鼓勵民營經濟市場主體“個轉企、小升規、規改股、股上市”。

　　在解決好小企業鋪天蓋地和大企業頂天立地這兩個方面，我們將出臺兩個“天地”的計劃——對大企業怎么頂天立地，小企業怎么鋪天蓋地都有針對性地做了制度安排。對于每個企業不同的成長階段，從政府營造環境的角度，給予民營企業最大的支持和扶持。同時，對全區每一個企業在生產經營中所面臨的不同問題，我們組建了三十個工作組，對轄區內所有的限上民營企業進行了集中走訪，開展精準服務的工作。我們通過第一輪的集中走訪，搜集反饋了900多個問題。目前，90%以上的問題得到了有效化解。從搜集的問題看還是很復雜，既有企業個性的問題，也有行業面臨的共性問題；既有在我們區政府層面能夠解決的問題，也有在省（市）政府層面，甚至需更高層面才能解決的問題。我們建立了明晰的問題解決流程，及時做好梳理與分類。屬于企業自身問題的，做好解釋和引導，需政府部門協調解決的，進行分類處置。該我們解決的立馬解決掉，該報給市政府的，甚至報到中央的，我們及時上報爭取政策支持，目前企業的反響非常好。通過一系列舉措下來，北碚今年一年市場主體新增了14100戶，創造了歷史的新高，這在重慶各個區里中也是排在最前列的，民營經濟對北碚區經濟增長的貢獻率已達到63.8%，撐起北碚經濟的半壁江山。

　　第三，北碚要什么。借此機會也向大家推介一下北碚。

　　北碚是重慶比較老的主城區之一，是第三個國家級開發新區——兩江新區的重要板塊，境內“六名”并舉，有“名山”——國家首批風景名勝區縉云山、有“名江”——嘉陵江、有“名泉”——1600多年歷史的北溫泉、有“名峽”——金刀峽和嘉陵江小三峽、有“名花”——中國花木之鄉靜觀素心臘梅、有“名鎮”——偏巖古鎮、金剛碑古鎮。全區森林覆蓋率50.58%，目前我們正在爭創國家級森林城市。同時我們北碚文化底蘊濃厚，科教事業發達。上世紀二十年代，著名愛國實業家盧作孚先生在北碚掀起轟轟烈烈的鄉村建設運動，老舍、郭沫若、梁實秋、袁隆平等名人都曾在北碚工作和生活。北碚也是重慶科技和教育的兩大高地之一，擁有西南大學等高等院校5所、國家大學科技園1個、各類科研機構43個。

　　我們北碚區在抓發展中一直秉承的觀點就是堅持“兩條腿”走路，在服務好本土企業發展，做優存量的同時，積極開展招商引資，做大增量。將電子基礎部件、云計算大數據、機器人及智能裝備、健康醫療、光電、新材料、新能源汽車等產業作為我們的重點發展方向。我始終認為企業的發展，離不開政策的支持、營商環境的優化。北碚將繼續下大力度、深功夫，做到能優則優、能減則減、能停則停、能免則免。希望廣大企業家朋友們多到北碚走走看看，到北碚投資興業。我們相信有廣大企業家的創新精神和北碚一流的營商環境，通過政企密切協作，一定能在北碚這片熱土推動高質量發展，創造高品質生活。

　　（本文系何慶在第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會上的發言整理，未經本人審閱。）