凝結共識 聚力發力 振興實體經濟

要高度警覺實體經濟“脫實向虛”，防止工業被“空心化”

一般地講，實體經濟是指為經濟發展、社會進步以及民生改善提供產品和服務、創造物質財富的經濟活動總集成。實體經濟是人類賴以生存，滿足衣食住行用需求的基礎和支撐。所謂實體經濟，主要是相對證券、期貨、金融衍生、房地產等以資本運作為主的虛擬經濟而言。實體經濟和虛擬經濟互相依存、協調發展，虛擬經濟應為實體經濟服務。大力振興實體經濟，工業是主戰場。習近平總書記2013年7月視察湖北省時強調指出“工業是我們的立國之本”。黨的十八大再次明確2020年實現全面建成小康的目標，其中包括“工業化基本實現”，“信息化水平大幅提升”，需要付出艱辛努力。十八大強調“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，促進“四化”同步發展。因此，從我國的國情出發，在今后相當長的一個時期里，實現中華民族偉大復興的兩個百年目標，工業在國民經濟中仍然發揮著主導和支撐作用。

發達國家工業化經歷了上百年或更長的歷程，是在上世紀五十年代前后實現工業化的，比我們早了七八十年。美國1955年實現了工業化，但之后由于長期依賴虛擬經濟，房地產和過度金融衍生泡沫泛起，引發金融危機殃及全球，教訓深刻。痛定思痛、深刻反思，美國2009年提出了“再工業化”、“本土回歸”、“重振制造業”。德國制造業實力雄厚，在金融危機中也受到沖擊，但抗風險能力強，走出低谷較早，2013年提出“工業4.0”，在新一輪工業革命中先聲奪人。當今世界各國都在進行經濟深度調整。我國工業經受發達國家回流重振搶占高端制高點、發展中國家低成本搶占中低端的雙重擠壓。而我國國內近幾年出現實體經濟“脫實向虛”、工業被“空心化”的現象，是經濟重大結構性失衡的表象，突出表現在以下幾個方面。

一是資金很少流向實體經濟。資金池中的總量并不少，但很少流向實體經濟，而是過多注入了股市、債市、房市、期貨市場炒作獲取高利，還有大量資金通過理財等金融衍生工具在體外循環。僅以央行公布2016年1—9月數據計算，在新增貸款10.16萬億元中，房地產貸款為4.32萬億元占42.5%；在全部貸款余額104.11萬億元之中，房地產為25.33萬億元占24.3%，明顯高于同期工業貸款余額的占比。一些企業為謀求利益，自有資金不再用于更新改造，而去炒股炒房。2015年4—5月，全國規上工業企業利潤在長達6個月負增長后實現當月由負轉正，據分析增加的利潤90%以上來自股票、債券、期貨、基金收入，隨著股市的跌落6月以后又跌入7個月負增長。

二是工業企業盈利能力減弱。全國規上工業企業主營業務利潤率從2010年以來逐年下降，分別是7.6%、7.2%、6.66%、6.16%、5.76%。2016年1—11月略有回升為5.85%。2015年中國企業500強中，261家制造業企業凈利潤只占17.1%；33家金融機構凈利潤卻占56.8%。據測算銀行的凈資產利潤率是制造業企業的兩倍多。2009年以來，工業增加值占GDP的比例快速下降，而金融業增加值在GDP中占比迅速上升，數據顯示2015年已占8.5%，甚至高于發達國家。

三是工業投資增幅急劇下滑。實體經濟盈利低落，進一步減弱了對資本的引力。2015年全國固定資產投資增長10%，工業只增長7.7%，2016年1—11月全國增長8.3%，工業只有3.4%。工業投資在全部投資中的占比總體上與工業在GDP中占比相當，但東部一些發達省市工業投資占總投資之比遠低于工業占GDP之比，工業投入嚴重不足導致工業被“邊緣化”，一些地方和部門不再關注工業的轉型升級。

四是分配懸殊加大，導致人才流失嚴重。國家統計局公布了2015年全國19個重點行業非私營單位職工平均年收入，最高的是金融業11.48萬元，最低的是農林牧漁業為3.19萬元，相差3.6倍。信息軟件業11.2萬元居第二位，制造業5.53萬元排第14位，建筑業4.89萬元排第15位。實體經濟員工收入普遍低下，反差之大導致在人才流向、職業選擇上，實體經濟行業處于絕對劣勢。

中央對實體經濟高度重視，采取了一系列政策措施

對上述問題和傾向的警覺，早在2011年底的中央經濟工作會議就已指出，要高度重視實體經濟發展，人才和資金等要更多投向實體經濟，改革措施要更加有助于發展實體經濟，收入分配要更多向勞動傾斜，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。黨的十八大報告再次強調“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施”，并具體指明了發展實體經濟的方向和任務，即推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。

在2016年底中央經濟工作會議上，習總書記語重心長地告誡我們“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展，我們在國際競爭中贏得主動的根基?！蔽覈?3億多人口，老百姓衣食住行用，經濟社會發展物質技術支撐，離開了實體經濟是不行的。千萬不能把關系國家安全、關系國際競爭力的實體經濟搞虛了、搞少了。

近幾年來，黨中央國務院采取了一系列支持實體經濟的重大舉措，具體來說，一是加大財政支持。國家設立了戰略性新興產業投資引導基金、先進制造產業投資基金、技術改造專項資金、集成電路發展基金等專項基金。出臺了電價改革、電網收費改革等降低用電成本，采取了多項獎補政策支持新能源汽車、支持鋼鐵煤炭去產能等。二是加大減稅降費力度。增值稅由生產型改為消費型增多抵扣項目，多項減免小微企業所得稅，取消不合規亂收費，尤其是營改增全面實施，以上幾項合計年減稅9000億元。三是銀行多次降息減少企業利息支出。據統計，2016年1—11月規上工業企業利息支出減少7.8%。調整信貸結構，緩解小微企業貸款難、貸款貴，實施債轉股給企業增添了活力。四是加大壟斷行業改革。如電力、石油、鐵路、電信、民航、市政等鼓勵民間資本有序進入，試行“PPP”合作模式。這些措施或正在實施，或見到了成效。同時仍存在政策不到位、力度不夠大等問題。企業反映，希望進一步減稅清費，降低企業成本；進一步落實金融對實體經濟的支持，讓利于企業；進一步深化改革投融資體制，使企業真正成為投資主體；切實落實產權保護，調動民間資本積極性。不少企業還建議，要推進分配制度改革，加強輿論引導，營造“實業致富、勤勞創業”的良好社會氛圍。

企業要自信、自強、自立，提質增效、轉型升級，把實體經濟做強做大

企業肩負著實現兩個百年目標的歷史使命，承擔著供給側結構性改革的艱巨任務。我們要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持社會主義基本經濟制度，發揚具有光榮傳統的工業精神和現代企業精神，做好本行業、本企業的各項改革、發展工作。振興實體經濟不僅要改善營商環境，更要依靠企業的內在動力。

一是端正主業、突出主業。集中精力、物力、財力，一心一意做強、做優、做精主業，防止盲目擴張。力戒高負債經營、高負債建設，保持良好的產業結構、穩健的資本結構，防范財務風險，提升資產盈利能力。大企業要力爭成為行業骨干龍頭，中小企業要力爭“專精特新”。二是落實創新驅動，融入企業經營戰略。在科技創新、產品創新、管理創新、組織創新、業態創新等方面下功夫，瞄準國際同行業先進水平對標達標，消除瓶頸、補齊短板。尤其突出節能降耗、減排治污、質量品牌等要素，全面提升技術經濟指標，提升對經濟、社會、民生的供給能力。三是結合實際實施《中國制造2025》。主線是信息化與工業化深度融合，主攻方向是智能制造，轉型方向是制造業服務化。將新一代信息技術和工業制造技術密切結合，推進互聯網與工業制造業跨界融合，將“制造強國”和“網絡強國”戰略融為一體、相輔相成。推進工業制造業邁向國際產業鏈中高端，提高行業企業的發展能力。四是堅定不移推進供給側結構性改革。堅持問題導向、抓準重點難點，攻堅“三去一降一補”，祛病健身、固本強基，優化改進產業結構、產品結構、資本結構，為實現轉型升級夯實基礎。發展新興產業、高技術產業是增加新動能，改造提升傳統產業使其煥發生機也是增加新動能，兩者必須同時發力，打造經濟“雙引擎”。

我國實體經濟的改革發展已站在新的起點上。我們企業要看到營商環境不斷改善，也要看到經濟運行中不確定、不穩定的因素也在加劇，更要找準自身的差距和問題；按照中央的要求和部署，遵循經濟規律、市場規律，振奮精神、聚力發力、真抓實干，為振興實體經濟做出不懈努力。

(本文為全國政協常委、經濟委員會副主任、國家工業和信息化部原部長李毅中在第十四屆中國企業發展論壇上的發言)