國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南：多維度多層次培育經(jīng)濟(jì)增長新動力

這次論壇以新常態(tài)、新動力為主題，我認(rèn)為抓住了新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的根本。借此機(jī)會我就加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的新動力說一下自己的看法，供大家參考。

把握經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力源

首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須解決動力問題；其次，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是多維度、多層次的；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是動態(tài)的和可轉(zhuǎn)換的。物體做工必須解決動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決動力。沒有動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像沒有安裝發(fā)動機(jī)的汽車、飛機(jī)，最終將難以前進(jìn)，難以持久。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展必須高度重視和切實(shí)解決動力問題，現(xiàn)在有一個(gè)問題就是新常態(tài)的發(fā)展動力，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，首先要回答這個(gè)問題，什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力？還要回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從何而來？第三，如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力？第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力傳導(dǎo)機(jī)制是什么？

所謂動力，從物理上講就是引擎，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力目前國內(nèi)有各種提法，包括中央文件提法很多。改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，競爭是市場經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證等等。這些動力到底都是什么關(guān)系，都是動力，都在推動。習(xí)近平總書記在論述新常態(tài)的時(shí)候講了九大趨勢，概括起來講就是四個(gè)特征，其中第四個(gè)特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從傳統(tǒng)的增長動力轉(zhuǎn)變成新的增長點(diǎn)。對各種提法加以研究分析，我們經(jīng)常講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力就是指推動和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種引擎，特別是指推動和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，這些力量既有內(nèi)生的，也有外在的。我個(gè)人認(rèn)為從根本上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，要解決動力源問題，不是來源問題，是動力源，它最根本的動力是什么，或者叫基本動力。可以講來自三個(gè)方面：一是社會需求；二是個(gè)人的利益訴求，既包括經(jīng)濟(jì)也包括政治和精神層面的；第三就是競爭壓力，包括人與人以及組織與組織、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間的競爭也會產(chǎn)生動力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國企業(yè)評價(jià)協(xié)會每年開展中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100系列評價(jià)，這個(gè)評價(jià)里面有幾個(gè)指標(biāo)，其中有一個(gè)就是創(chuàng)新動力，這個(gè)創(chuàng)新動力也是從四個(gè)維度來進(jìn)行描述的，包括市場需求、同行之間的競爭、新的技術(shù)、國家社會各界的政策激勵(lì)。它選了五大行業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)新動力來看，市場需求是最高的，占85.2%，同行競爭占65.4%，新的技術(shù)是33.8%，政策激勵(lì)是11.4%。首先是市場需求，需求牽引著企業(yè)的自主創(chuàng)新。

在影響和決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動力的諸多因素當(dāng)中制度是決定性的因素之一，所以我們經(jīng)常講制度創(chuàng)新。無論是一個(gè)社會、一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)都要認(rèn)真地研究你的動力在哪兒，調(diào)動各個(gè)方面的積極性。為什么人們反復(fù)說制度是決定性因素之一，因?yàn)橥ㄟ^制度的變革，解除了束縛人們利益追求的種種障礙，使人們的利益訴求得到更好的滿足。同時(shí)打破壟斷，通過制度創(chuàng)造公平的競爭社會環(huán)境，包括改革開放就是對內(nèi)、對外全面打破過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下阻礙競爭的各種障礙，競爭的壓力就傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化為人們不斷創(chuàng)新和追求的強(qiáng)大的動力。所以，制度變革從這個(gè)意義上來講是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，制度發(fā)展使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力得以充分釋放。

還有資源配置方式，市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是一種配置方式，為什么經(jīng)常講這個(gè)配置方式，因?yàn)樗彩且环N重要的動力。通過資源配置方式的創(chuàng)新能夠更有效地使資源得到整合和提升效率，促進(jìn)社會生產(chǎn)力和社會財(cái)富的創(chuàng)造。所以從這個(gè)意義上來講也是一種動力。不管自主創(chuàng)新還是配置方式的改變，我個(gè)人認(rèn)為它不是原動力。

第三點(diǎn)就是發(fā)展動力是動態(tài)的，可轉(zhuǎn)換的。通過制度創(chuàng)新，通過改革，我們創(chuàng)造一種新的配置方式，實(shí)際上就是說明動力是可以轉(zhuǎn)換的。所以我們要注意在不同的發(fā)展階段要尋求不同的動力。原有的已經(jīng)不適應(yīng)更高生產(chǎn)力、更高效率的動力，需要逐步地淘汰或者改造。

為什么說改革開放能提供強(qiáng)大的動力，破除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，以體制變革促發(fā)展，以對外開放促發(fā)展，使人們的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。所以打造新常態(tài)下的新動力，實(shí)際上就是打造新的發(fā)展引擎，立足于原動力根本解決兩大問題：第一是體制機(jī)制創(chuàng)新；第二是擴(kuò)大有效的需求。

剛才講了中國企業(yè)評價(jià)協(xié)會的調(diào)研，第一位就是需求，沒有需求就沒有創(chuàng)新。所有的錢去投資，都變成自己的財(cái)富。當(dāng)然，你的創(chuàng)新要成功，有需求不一定就是你的。

新常態(tài)需要培育持續(xù)發(fā)展的新動力

新常態(tài)對發(fā)展動力提出了新的要求，新常態(tài)是增長動力的轉(zhuǎn)換器，新常態(tài)要求社會更加公平公正。公平公正也是滿足了人們追求公平的愿望和內(nèi)心的追求，也會釋放人的積極性和活力。可能新常態(tài)大家記憶更多的就是增長速度從9.8%可能轉(zhuǎn)為7%，現(xiàn)在有專家認(rèn)為可以維持，我認(rèn)為今后5—10年，保持在6%—7%是有可能的。為什么速度會下來呢？原因很多，其中一個(gè)是傳統(tǒng)的增長動力可能衰減，需要有新的提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，就是打造新的引擎，新常態(tài)必須培育新動力。傳統(tǒng)增長的動力就是依賴投資和出口。新的增長動力很大因素是來自于消費(fèi)需求。另外，傳統(tǒng)的動力是要素的投入，技術(shù)作用不突出，新常態(tài)下要求資本等要素高效地使用，提高技術(shù)的含量和作用。另外，資源要素的配置結(jié)構(gòu)，過去是部門間、地區(qū)間，現(xiàn)在是部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。這都是一種新的視野。還有一個(gè)很重要的就是產(chǎn)業(yè)，從過去偏重第二產(chǎn)業(yè)到偏重第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。

多維度多層次培育經(jīng)濟(jì)增長的新動力

這是一個(gè)動力體系，要從多維度、多層次來推動新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長就必須有多方面的動力。在遼寧省最近結(jié)束的人代會議省長的報(bào)告中，提出四項(xiàng)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動形成新的生產(chǎn)力，改革驅(qū)動激發(fā)內(nèi)生動力，包括下放行政審批權(quán)。市場驅(qū)動就是增強(qiáng)發(fā)展活力，開放驅(qū)動就是培育國際競爭力。這里面很重要的一個(gè)觀點(diǎn)就是創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的根本。創(chuàng)新驅(qū)動不應(yīng)該跟改革市場是并列的，創(chuàng)新是一個(gè)廣義的概念，包括體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等等。

創(chuàng)新是一個(gè)很重要的根本動力，但不是全部。我個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)新可以解決一切，毫無疑問要高度重視創(chuàng)新。從制度創(chuàng)新來講，1978年改革開放極大地釋放了社會的活力和競爭力，生產(chǎn)力得到提高。小平同志南巡講話又極大地激發(fā)了生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。但是，不管是改革開放還是南巡講話，基本上都是經(jīng)濟(jì)處于短缺狀態(tài)，沒有這么多產(chǎn)能過剩。西方很多國家也很注重創(chuàng)新，可以無限的投資。現(xiàn)在很多問題是不差錢，也不差人力，根本問題就是有效需求的投資。從這個(gè)角度上來講，需要多維度、多層面培育新動力，培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外更多地開放服務(wù)業(yè)，這個(gè)需求是存在的，可以企業(yè)家引導(dǎo)一部分，但是不可能需求都創(chuàng)造出來，這不符合市場供給和需求的關(guān)系。

我們要通過創(chuàng)新來提升培育新的動力，包括新的社會需求，包括新的支柱產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括新的體制機(jī)制、新的發(fā)展方式、新的技術(shù)、新的組織業(yè)態(tài)等等，都要進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。包括十大新聞提到的京東、阿里海外創(chuàng)新，這就是創(chuàng)造引領(lǐng)需求，既是創(chuàng)新也是需求擴(kuò)大。通過創(chuàng)新既把各方面、每一個(gè)人的創(chuàng)新活力最大限度地調(diào)動，同時(shí)能夠擴(kuò)大需求，這是最好的創(chuàng)新，也是最有效的。

最后一條，國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，十八屆三中全會以后國企改革仍然成為重頭戲，但是2006年我曾經(jīng)給中央黨校省部級一期學(xué)員進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣東在國企改革很多方面是走在國內(nèi)前沿的。我們2006年去的時(shí)候，無論是專家學(xué)者還是專家領(lǐng)導(dǎo)都對我們說，國企改革很多是不溫不火，這其中既是思想不統(tǒng)一的原因，也有改革成本過高的問題。還有一個(gè)很重要的原因就是改革的動力不足，一部分國企領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心會失去位置和權(quán)利，不愿意改革。所以這次混合所有制經(jīng)濟(jì)是十八屆三中全會改革之后的重中之重。我在很多場合講要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制，包括涉及的動力問題，降低薪酬、理順社會分配關(guān)系以及國企老總的身份定位都是很有意義的。但是確實(shí)有一個(gè)問題，國企改革怎么樣推動企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工的積極性，現(xiàn)在改革有內(nèi)生的需求，也有外在的。所以我也在講，國企改革包括這一次的改革，為什么成立深化改革小組，必須有強(qiáng)大的推動力，否則會受到各方面的阻撓。但是也要注重外部推動的同時(shí)，也要調(diào)動內(nèi)部改革的積極性。怎么樣處理好國企改革，不造成新的資產(chǎn)流失，更好地調(diào)動國企負(fù)責(zé)人和廣大員工改革的積極性，這不但是對于國企改革，而且也是對于十八屆三中全會以來各種改革需要關(guān)注的問題。我們只要通過努力，把新的動力打造好，中國經(jīng)濟(jì)在若干年之后，仍然會保持很好的態(tài)勢。