CMF報告：疫情沖擊背景下中小微企業的扶持和救助

　　6月8日，中國宏觀經濟論壇（CMF）宏觀經濟熱點問題研討會（第49期）在線舉辦。本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦。

　　本次研討會圍繞“疫情沖擊背景下中小微企業的扶持和救助”主題，毛振華、劉元春、朱玉、許召元、溫彬等多位知名專家共同研討。中國人民大學經濟學院教授孫文凱代表中國宏觀經濟論壇發布主報告。

　　報告指出，全國各省響應國務院33條號召出臺的相關政策在六月初取得一定成效，三重壓力仍在持續對中小企業產生影響。小微企業運行指數在2021年大部分位于景氣線以上，但進入2022年之后漸漸落入到景氣線以下。從新增企業數量來看，整體企業個體工商戶韌性保持良好，進入到四五月份企業主體受影響大，其中小微企業受影響明顯，注冊數量下降較快，注冊注銷比低于1，整體活力下降。

　　報告認為，三重壓力帶來的挑戰可被歸結為四個方面。一是，疫情對中小企業影響顯著，導致需求下降、成本上升、防疫支出、物流中斷等問題反復出現。二是，大宗商品價格上漲，工業生產者購進價格指數不斷走高。三是，不對稱復蘇下出口向產業結構相似的東南亞國家轉移，我國的出口相對增速下行。四是，房地產市場持續低迷，三條紅線去杠桿政策下，房地產總投資累計增長及商品房銷售增長下降迅速。

　　報告指出，5月25日出臺的國常會33條一定程度上倒逼解決了層層加碼的問題，將穩經濟提升到更重要的地位。其中的財政、金融和穩鏈相關政策，對中小微企業的經營尤為重要。中央的政策有效促進了地方科學防控，發揮企業特別是中小微企業的經濟支持手段作用。補貼性質的融資擔保為一些中小微企業的信貸提供擔保，并在真正出現風險時給予抵償。

　　報告認為，疫情下財政支出要加力擴面。目前出臺政策以減稅降費為主，直接補貼力度不足，且對企業的直接補貼較小，應稅額度受到政策管制直接沖擊。我國市場主體多，減稅措施的覆蓋面較小，有進項大于出項等其他條件限制，普惠性不夠。要加大政府采購，通過發行專項債、劃歸國企利潤、財政政策貨幣化等措施獲得資金來源，擴大直接補貼比例。

　　報告指出，復工復產階段要以誘導性政策為主。我國當前正處在關鍵就業階段，要對新增投資者進行補貼，擴大產能，發揮稅的自動穩定功能，給予融資支持并恢復增長。要大力發展供應鏈金融，流轉資金，提速應收帳款融資發展。

　　報告強調，要以堅決的態度提振中小企業信心，加強政策協調。疫情防控的層層加碼不利于企業經營信心，留抵退稅和社保緩繳本質上具有延期繳納的性質，無法真正大幅降低企業成本。要通過倒逼機制來解決層層加碼問題，實現地方間政策的協調，統籌各行業跨區域協調發展。

　　報告指出，要加強信息基礎設施建設。更強的信息基礎設施的建設能夠更精準地掌握企業和家庭的實際收入情況，避免通過一人注冊多個小微企業造成的避稅、留抵退稅套利、經營貸向其他領域轉移或優惠政策套利等情況的發生。