CMF報告：中國宏觀經濟將企穩回升

　　6月25日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦的中國宏觀經濟論壇（CMF）季度論壇（2022年中期）于線上舉行。

　　本期論壇由中國人民大學一級教授、經濟研究所聯席所長、中國宏觀經濟論壇（CMF）聯席主席楊瑞龍，中國人民大學經濟研究所副所長、中國宏觀經濟論壇（CMF）副主席，中誠信國際信用評級有限責任公司董事長、總裁閆衍聯合主持，聚焦“穩字當頭的2022年中國宏觀經濟”，政界、學界、企業界經濟學家劉偉、黃奇帆、楊偉民、王一鳴、劉元春、毛振華、劉曉光聯合解析。

　　中國人民大學校長劉偉指出，經過16年的發展，中國人民大學中國宏觀經濟論壇（CMF）已經成為中國宏觀經濟研究領域具有影響力的智庫之一。論壇聚焦中國宏觀經濟動態研究和前沿重大經濟問題研究，共謀中國經濟發展的方向與策略，在國內宏觀經濟學研究領域產生了深遠的影響，充分發揮了國家高端智庫咨政啟民的先鋒作用。

　　劉偉強調，2022年中國經濟面臨前所未有的挑戰，從國際看新冠疫情和俄烏沖突持續擾動經濟修復節奏，國內三重壓力對經濟造成持續影響。面對如此嚴峻的挑戰，我們依然要保持信心和決心。我國仍然有足夠強的韌性、足夠多的政策工具來應對沖擊，推動經濟持續健康發展，加快構建新的發展格局。具體看來，要把握好以下三點：首先，堅持以擴大消費為戰略基點，從供給需求兩方面做好制度安排。其次，堅持以產業轉型為主攻方向，要抓住以新技術為代表的科技革命和產業革命以及以碳達峰、碳中和為主導的綠色轉型這兩大產業升級機遇。最后，堅持以創新驅動為根本動能，一方面要統籌各方的力量，推動重要領域關鍵核心技術攻關，另一方面要優化上下游經濟結構，進一步推動要素市場化改革，為企業創新創造良好環境。

　　最后，劉偉希望各位政產學研界專家，共同分享深度洞見，貢獻寶貴智慧，為中國經濟把脈問診，指明經濟未來走勢方向。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員劉曉光代表團隊發布本年度中期報告。報告展望下半年，中國宏觀經濟必將迎來企穩回升態勢。報告對2022年宏觀調控的存量政策效果與增量調整空間進行了評估，并在已出臺政策基礎上提出以下十方面政策建議。

　　一是科學規劃下半年的增長目標和相匹配的政策舉措?？紤]到二季度經濟增速顯著回落的影響，建議堅持全年5～5.5%的增長目標并追加相匹配的政策力度，以此確立下半年的宏觀政策定位和發揮預期引導作用。

　　二是把握新階段經濟復蘇帶來的信心提振的窗口期，將中期視角的“預期管理”作為各項宏觀政策的統領和重要抓手，對穩住經濟一攬子政策措施進行中期擴容和工具創新。簡單的預調、微調已經不足以應對宏觀經濟日益面臨的內生性下滑風險。

　　三是高度重視疫情沖擊下各類微觀市場主體行為模式變化的宏觀經濟后果，特別是居民消費和企業投資行為的“保守化”傾向將導致傳統政策手段及預調微調模式的失效，必須要有針對性的政策舉措，并且達到一定的力度。

　　四是隨著中國經濟步入疫后復蘇新階段，經濟工作的重點應當從短期救助轉向有效需求的快速擴展之上，實現向市場型深度復蘇的順利轉換。在快速落實一攬子政策和有效需求提升戰略的同時，調整宏觀經濟政策的著力點，從特殊疫情救助向有效需求刺激轉變，從供給側扶持政策向需求側擴張政策轉變。

　　五是落實更加積極有為的財政政策應在已出臺政策舉措基礎上，科學組合搭配一攬子規模性政策，著力疏通宏觀經濟循環堵點。建議擴張財政資金預算安排，集中出臺三大針對消費、投資和產業的“規模性”政策方案。

　　六是靈活適度的穩健貨幣政策，應該充分發揮其面對突發情況的靈活性，與積極財政政策的實施形成時間和空間上的配合，更好地發揮預期引導作用和政策乘數效應。解決政策利率傳導和風險分擔機制問題，推動貸款利率下行。

　　七是堅持底線思維，提前建立并及時啟用非常規政策工具。面對疫情發展和國際局勢的高度不確定性，不僅要考慮到基準情景下的經濟下行壓力，還必須意識到今明兩年可能發生的極端情形。除了旗幟鮮明地從結構性擴展向總量擴張轉變，還需要建立非常規政策儲備并根據需要及時使用。

　　八是各類監管政策要與逆周期政策協調配合，重點在于“市場秩序建設”而非松緊力度的搖擺，從而在防范風險積累的同時避免造成市場預期的紊亂。

　　九是民生政策要托底，提高就業彈性和失業保險覆蓋范圍，應對經濟下行和民生沖擊疊加帶來的“雙重風險”。

　　十是積極應對外部風險挑戰，關鍵在于以構建高標準的市場經濟體系為目標，推動要素市場化改革落地，推出以形成國內市場大循環為導向的新一輪結構性改革，持續釋放制度紅利，不斷鞏固中國改革開放取得的不易成果。