推動鄉村兒童服務高質量發展 鄉村兒童發展論壇發布2023年鄉村兒童發展報告

　　近年來，隨著“兒童優先”被納入國家戰略，我國兒童福利與保護制度體系逐步完善。與此同時，兒童事業發展仍然存在不平衡、不充分的問題，鄉村兒童發展仍面臨著多重挑戰。在鄉村振興背景之下，兒童服務需求從“保基本”到“促發展”，需要更高質量、更精細化的措施。
　　11月30日，由中國鄉村發展基金會聯合阿里巴巴公益、北京陳江和公益基金會主辦的2023年鄉村兒童發展論壇在北京舉行。論壇以“推動鄉村兒童服務高質量發展”為主題，發布《中國鄉村兒童發展報告2023》，邀請政府部門、專家學者、公益機構、企業等相關方參與，圍繞鄉村兒童高質量社會服務體系完善、鄉村兒童早期發展服務模式、鄉村社會治理內生動力激發等議題進行分享交流。
　　中國鄉村發展基金會理事長鄭文凱，阿里巴巴公益基金會副秘書長、阿里巴巴平臺公益負責人章霽，北京陳江和公益基金會秘書長伍偉分別致辭。

中國鄉村發展基金會理事長鄭文凱致辭

　　鄭文凱表示，從脫貧攻堅到鄉村振興，在社會各界的關心支持下，中國鄉村發展基金會針對鄉村兒童的需求短板、服務難點，瞄準兒童福利與保護、兒童健康與發展、兒童教育等領域，持續落地實施了“童伴媽媽”“愛加餐”“0-3歲兒童早期發展”“愛心包裹”“加油未來”等系列品牌項目，在阻斷貧困代際傳遞方面積累了較為豐富的實踐經驗。目前，基金會兒童項目已經覆蓋了0-18歲全年齡段。基金會在去年更名后，將積極推進項目優化和轉型升級，探索適應新階段新需求，促進兒童全面發展，助力鄉村振興的更好路徑。

阿里巴巴公益基金會副秘書長、阿里巴巴平臺公益負責人章霽致辭

　　章霽介紹，公益寶貝是阿里巴巴首創的互聯網交易捐模式產品，愛心商家們通過淘寶天貓平臺把自己的商品設計成為公益寶貝，每一筆訂單的背后，會有一定的善款被捐贈到公益項目，截至目前，已有800余萬商家加入公益寶貝陣營。她表示：“我們期望帶動更多品牌，聯合平臺上的千萬商家和億級消費者關注鄉村兒童發展，借助阿里鄉村振興特派員扎根一線的基層優勢，攜手專業公益伙伴和社會組織力量，聚焦和創新更多的兒童高質量服務發展方案，用技術能力和平臺力量解決更多問題，幫助鄉村兒童健康成長。”

北京陳江和公益基金會秘書長伍偉致辭

　　伍偉認為，公益是一家，大家可以在各美其美的基礎上實現美美與共的目標。北京陳江和公益基金會自2019年在山東省啟動慧育希望兒童早期發展項目試點，在試點成功的基礎上，在江西省廣昌縣、北京市大興區等地逐步擴大覆蓋范圍。尤其是2022年4月份和中國鄉村發展基金會合作，開始項目規模化發展，中心數量到今年年底將達130余個。下一步，基金會將繼續進行行業交流與平臺共建，促進知識普及和研究，加強政策倡導。
　　推動鄉村兒童服務高質量發展
　　圍繞論壇主題“推動鄉村兒童服務高質量發展”，中國兒童福利和收養中心黨委書記、主任倪春霞，斯坦福大學教授、發展經濟學家、浙江大學客座教授羅斯高，中國人民大學公共管理學院教授康曉光，北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀，中國鄉村發展基金會秘書長陳紅濤分別作主題發言。

中國兒童福利和收養中心黨委書記、主任倪春霞作主題發言

　　倪春霞就如何構建城鄉融合的兒童關愛保護服務體系進行論述，她認為，應構建三級服務體系：第一級是面向全體兒童提供的基礎性服務；第二級是針對有潛在風險的兒童提供的幫扶性服務；第三級是針對已經受到侵害的兒童開展的介入性干預。民政部門在三級體系中發揮著重要作用，尤其在第二、第三級體系構建當中作用至關重要。
　　她認為，在構建三級服務體系中應重點關注：強化縣域構建，建立跨部門協調機制；二是加強城鄉統籌，推動兒童關愛保護實現服務機制城鄉聯動、服務設施城鄉銜接；三是整合村（居）工作力量，提高兒童主任履職能力和服務水平。

斯坦福大學教授、發展經濟學家、浙江大學客座教授羅斯高作主題發言

　　羅斯高表示，中國人常說“三歲看老”，最近10年，在國際領域經濟學家開始關注“娃娃經濟學”，即人的長期發展從0-3歲開始。早期發展與人一生的發展緊密相關。以初中階段為例，鄉村學生與城市學生的差別比較大，問題其實出在0-3歲早期發展階段。
　　他指出：“在實現共同富裕的過程中，中國面臨人力資本方面的挑戰。好消息是，目前，大家已意識到投資于兒童早期發展的重要性。國家衛健委、婦兒工委和鄉村振興局將在192個縣開展基層兒童早期發展項目。中國鄉村發展基金會等廣大公益組織在繼續探索低成本、可持續的服務模式，未來將會有更多鄉村孩子受益。”

中國人民大學公共管理學院教授康曉光作主題發言

　　截至目前，“童伴媽媽”隊伍壯大到1583人，康曉光認為，該項目在做好鄉村兒童服務的同時，參與了鄉村的改善治理，在這個過程中，通過人才隊伍培育，激發和建構鄉村治理的內生動力，這樣一套策略和行動模型是非常有價值的探索。

北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀作主題發言

　　王振耀認為，新的人口觀正在形成，“人口是寶，尤其兒童是寶”的理念開始逐漸形成，普惠型兒童福利政策的完善提上日程。在鄉村兒童關愛服務體系高質量發展的路徑選擇方面，他建議：加快鄉村兒童關愛服務機構建設，結合農村的特點統籌建設社區兒童服務設施；加強鄉村兒童健康服務與監測，進一步優化基礎教育資源配置；持續完善中國特色兒童服務知識體系，促進兒童主任專業化職業化建設；探索社會組織參與鄉村兒童發展綜合示范區，發揮示范引領作用；建立層級化家庭教育指導服務體系，推進家庭教育專業化發展。

中國鄉村發展基金會秘書長陳紅濤作主題發言

　　陳紅濤介紹了中國鄉村發展基金會鄉村兒童領域公益項目的4個變化：一是瞄準需求，項目目標從基本保障到多元發展轉變；二是關注群體不斷擴展，覆蓋從0歲到18歲；三是豐富幫扶舉措，從單一幫扶向綜合幫扶過渡；四是整合資源，實施模式從自執行向多方力量共同行動過渡。他表示，基金會將瞄準需求，整合資源，與各方共同攜手，不斷增強鄉村兒童的獲得感、幸福感、安全感。
　　《中國鄉村兒童發展報告2023》發布
　　中國鄉村發展基金會和北京師范大學中國公益研究院聯合發布了《中國鄉村兒童發展報告2023》。作為第三份鄉村兒童發展年度報告，該報告在回顧過去一年時指出，我國兒童福利與保護制度體系逐步完善，城鄉兒童發展指數差距逐年縮小，鄉村地區鄉鎮一級的兒童服務體系基本建立，已經進入了重點加強村居服務體系和服務能力建設的發展階段。

與會嘉賓共同啟動《中國鄉村兒童發展報告2023》

　　北京師范大學中國公益研究院助理院長張柳用“高質量發展”“服務體系”“童伴媽媽”“研究監測”“綜合試點”“社會創新”6個關鍵詞解讀報告。她認為，項目效果好不好，歸根結底取決于能否滿足兒童真正的需要，主動、全面、多層級的“一攬子”綜合干預試點模式是推動鄉村兒童關愛服務體系高質量發展的有效路徑。
　　該報告建議，亟待構建符合高質量發展階段和人均GDP1萬美元的發展水平的鄉村兒童高質量關愛服務體系，促進鄉村振興高質量發展。一是研究出臺鄉村兒童關愛服務體系建設中長期規劃，明晰鄉村兒童關愛服務體系高質量發展理念并建立健全鄉村兒童關愛保護體制機制；二是加快鄉村兒童關愛服務機構建設，結合農村的特點統籌建設社區兒童服務設施，為不同類型困難兒童提供高質量服務；三是加強鄉村兒童健康服務與監測，進一步優化基礎教育資源配置；四是持續完善中國特色兒童服務知識體系，促進兒童主任專業化建設；五是探索社會組織參與鄉村兒童發展的綜合示范區，發揮示范引領作用；六是建立層級化的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育專業化發展。

與會嘉賓全場合影

　　本次論壇還進行了“多元創新，助力完善鄉村兒童高質量社會服務體系”“開放共享，加快探索高質量鄉村兒童早期發展服務模式”“協調共治，多維激發高質量鄉村社會治理內生動力”3個圓桌對話環節，與會嘉賓分享對完善鄉村兒童高質量社會服務體系的建議和觀點。
　　在全面推進鄉村振興和積極應對人口老齡化背景下，鄉村兒童關愛服務體系高質量發展既是鄉村建設高質量發展的題中之義，也是實現兒童優先發展的必然要求。中國鄉村發展基金會希望通過組織舉辦論壇的方式，聚集各方力量，搭建交流平臺，促進更多人對鄉村兒童服務高質量發展保持關注，推動社會力量在兒童工作中發揮更大作用，為實現“十四五”規劃中提出的鄉村兒童發展目標做出貢獻。