圍繞培育新質生產力 淺談航天國企的商業航天之路

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”。
　　2024年1月31日，習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。
　　總書記指出，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。
　　一、商業航天領域培育新質生產力在實踐路徑
　　“新質生產力”，起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產力”。其產生是科技創新和經濟發展共同推動的結果，不僅是實現經濟高質量發展的必然選擇，也是提升國際競爭力、實現可持續發展的重要途徑。新質生產力中的新技術，是對傳統的模仿式、漸進式的科技創新的超越，是對前瞻性、顛覆性關鍵核心技術突破而產生的，具有高科技、高效能、高質量的先進質態，戰略性新興產業和未來產業涌現為高質量發展提供主體支撐。通過技術創新、模式創新和業態創新，一批戰略性新興產業和未來產業得以成長起來，并不斷吸納整合新技術、新要素，從研發、生產、銷售到服務形成先進、完整產業鏈條，極大地推升了區域產業價值鏈和國際分工位置，同時帶動了傳統產業的轉型升級。商業航天作為戰略性新興產業之一，傳統航天把安全性、可靠性放在首位，在國家安全、國防建設領域不容有失。而商業航天則需要在在創新、容錯、降低成本這三個方面尋找最佳結合點。衛星、火箭、發射場構成商業航天的硬件基礎，但其產業鏈條遠不止于此。作為一種新質生產力的體現，商業航天領域每年涌現出大量顛覆性的技術和科技創新，各行業、各領域對商業衛星服務的需求不斷擴大，市場化需求催生商業航天不斷拓展應用場景，而這些應用與日常生產和生活密不可分。
　　2024年1月17日，北京市政府辦公廳于發布《北京市加快商業航天創新發展行動方案（2024-2028年）》（以下簡稱《行動方案》），從關鍵技術攻關、產品示范應用、政策先行先試以及創新生態營造等多個維度提出23條重點任務，列出未來5年一系列量化數字目標，從今年起要用4年時間不斷壯大北京商業航天千億級產業集群，之后爭取再用5年時間，將北京建成具有全球影響力的商業航天創新發展高地。到2028年，北京商業航天創新能力顯著增強，產業能級明顯提升。北京在全國率先實現可重復使用火箭入軌回收復飛，形成低成本高可靠星箭產品研制能力和大規模星座建設運營能力，引進和培育500家以上高新技術企業、100家以上專精特新企業和10家以上獨角獸企業，上市企業數量超過20家，建成兩個特色產業聚集區和若干特色產業園。
　　同時《行動方案》堅持問題導向，直面目前商業航天領域關鍵核心技術突破不夠、規模化應用場景亟待拓展、監管政策尚需進一步創新等關鍵問題，是北京市深入實施創新驅動發展戰略，積極培育產業新優勢新動能，加快實現高水平科技自立自強、以科技創新引領現代化產業體系建設、發展新質生產力的生動實踐。
　　二、我國迎來商業航天發展黃金時代
　　航天是人類探索星辰大海的起點，近年來，商業航天相關產業受到各級政府的高度重視，2015年10月，國家發改委、財政部和國防科工局聯合下發了《關于印發國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015-2025）的通知》；2019年6月，國家國防科技工業局和中央軍委裝備發展部聯合印發了《關于促進商業運載火箭規范有序發展的通知》；2023年5月，中國載人航天工程辦公室發布《關于征集空間站低成本貨物運輸系統總體方案的公告》；2023年9月，國家航天局系統工程司發布《關于印發“十四五”民用航天技術預先研究項目指南（第二批）的通知》和《關于印發“十四五”空間碎片與近地小行星防御科研專項指南（第二批）的通知》。密集的發文，均要求以改革為動力，以創新為引領，探索國家民用空間基礎設施市場化、商業化發展新機制，中國航天向民營資本敞開大門，商業航天躍上高速發展的快車道。
　　2023年，是中國航天書寫輝煌的一年。這一年，中國空間站開啟常態化運營，國家太空實驗室正式運行；長征系列運載火箭實現500次發射；嫦娥五號團隊獲宇航界最高團隊榮譽“勞倫斯團隊獎”；成功發射世界首顆應急減災高軌SAR衛星，應急遙感監測能力再上新臺階；神舟十六號、十七號完成兩次載人航天及返回任務，運送了6名航天員登上空間站，其中包括中國空間站的首名載荷專家。
　　2023年，也是中國商業航天井噴式發展的一年。這一年，全球火箭發射222次，中國發射67次，占比30%，其中商業航天參與達17次，占中國全年發射數量的25%。中國將270顆衛星送入太空，其中有137顆是商業衛星，占比65%。其中13次發射是由商業火箭完成。
　　2023年4月，天兵科技自主研制的天龍二號遙一運載火箭在酒泉衛星發射中心成功首飛，這是全球首款在首次發射中取得成功的私營航天純液體運載火箭，一舉刷新7項航天新紀錄。
　　2023年7月，藍箭航天自主研制的朱雀二號遙二液氧甲烷運載火箭，在酒泉衛星發射中心發射升空，按程序完成了飛行任務，成為全球首款成功入軌飛行的液氧甲烷火箭，標志著中國運載火箭在新型低成本液體推進劑應用領域取得重大突破。
　　2023年，全國新增注冊商業航天相關企業22769家，是2019年的5倍多。全國商業航天相關企業中，82.4%為民營企業，民營資本已逐漸成為推動航天產業發展創新的重要力量。
　　從液氧甲烷火箭到可回收航天器，直接帶來發射成本下降，作為商業航天的基礎，成本降低將進一步推動衛星等空間產業的發展。商業航天產業已經成為推進全球航天產業經濟發展的重要動力，是建設現代化產業體系的新機遇、新動能、新賽道、新業態，同時也是百年未有之大變局中大國博弈的主陣地、主戰場，真正走進了黃金時代。
　　三、航天國企發展商業航天的內在需求
　　發展商業航天的本質在于打通航天技術到航天應用的價值鏈。從前文數據中可以看出，自2015年發展至今，民營航天創業企業大量涌現，已經成為中國傳統航天事業的重要協同和有力補充，與航天國企攜手并肩，共同奠定了中國商業航天的發展基礎。作為航天事業“國家隊”的航天國企，早已建成完整齊備的航天工業體系，擁有大批高級人才，研制了種類齊全、功能完備的系列產品，以航天科工集團為例，公司始終將“科技強軍、航天報國”作為企業使命，突出“服務國家戰略、服務國防建設、服務國計民生”的重要職責，在新型舉國體制下，在許多關鍵領域進入了“創新無人區”，政策機制和創新環境，資源配置和經營方式也呈現出新變化。
　　《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》中強調，通過各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，促進企業健全法人治理結構，促進國有企業轉換經營機制，促進提高國有資本配置和運行效率，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。商業航天在匯聚多元化的社會資源、對產品和服務創新的探索、國際競爭格局博弈中具有更敏捷的組織機制，是航天領域推進混合所有制的一個重要的突破點，同時又能夠成為區隔軍民技術的防火墻，在航天產業的創新體系融入國家整體創新體系的過程中，可以有效借助社會資源、社會力量、社會創新包括個體創新推動航天事業發展，成為中國由航天大國向航天強國邁進的重要支撐。
　　2020年10月，中國航天科工集團有限公司在第六屆中國（國際）商業航天高峰論壇上做了題為《把握數字經濟機遇創新商業航天發展》的報告。報告指出，航天科工在“十四五”時期將緊緊圍繞建設航天強國戰略目標，推動商業航天產業發展，推進運載火箭系列化、型譜化發展；在商業發射常態化的基礎上，進一步縮短發射準備周期和任務間隔，提高組批發射能力；開展運載火箭可重復使用技術攻關；推進衛星低成本批量化制造產業鏈布局；推動空間信息應用服務國家經濟社會發展、服務大眾日常生活；打造可重復使用環保、高效、便捷、安全的天地往返運輸服務實現航班化運營，推動人類實現自由進出空間的“航天夢”，支撐人類不斷向宇宙深處探索。
　　報告中提到的數字經濟已成為拉動全球經濟增長的重要引擎，通過加強頂層戰略謀劃，持續加大原始創新、顛覆性創新和協同創新等自主創新力度，把商業航天數字化轉型作為推進產業高質量發展的重要手段，與當前培育新質生產力的實踐路徑不謀而合，對于促進經濟高質量增長、產業數字化轉型具有重要意義。商業航天作為數字經濟時代科技行業發展主線之一，最終將為社會提供性能更優、價格更低、可靠性更高、質量更好、客戶體驗更加完美的產品和服務，提升航天產業鏈發展水平，堅定走出中國特色商業航天高質量發展之路。
　　2023年12月，中國航天科技集團有限公司在公眾號發表《自覺增強憂患意識加快建設航天強國｜為建設航天強國不懈奮斗評論之一》，明確對標SpaceX，并表示：“在發展觀念、科研生產模式、關鍵核心技術、質量效率等方面，與SpaceX存在明顯的差距和不足，公司整體‘大而不強、大而不優’”。評論一出，引發輿論強烈反響，這是中國航天人在逐夢寰宇問蒼穹迎來非凡成就之后，靜下心來審視自己得出的結論，也是中國航天人知危圖安、勇攀高峰的精神寫照。
　　中國航天圍繞加快建設航天強國的戰略部署，構建了航天運輸系統路線圖：
　　到2025年前后，我國可重復使用的亞軌道運載器研制成功，亞軌道太空旅游成為現實。亞軌道一般是指距離地面20-100公里的空域，處于現有飛機的最高飛行高度和衛星的最低軌道高度之間；
　　到2030年左右，重型運載火箭實現首飛，航天運輸系統水平和能力進入世界航天強國行列；
　　到2035年左右，運載火箭實現完全重復使用；
　　到2040年左右，未來一代運載火箭投入應用，空間運輸系統實現長時間多次星際往返；
　　到2045年，我國具備規模性人機協同探索空間的能力，裝備和技術總體處于國際領先，有力支撐航天強國目標的全面實現。
　　中國特色的商業航天將瞄準高性能、低成本、遠距離、快響應、智能化等方面，加快培育新質生產力，推動航天運輸系統技術升級與更新換代，實現“經濟、機動、快速、可靠”進出太空，支撐低成本太空利用目標實現。
　　從航天大國走向航天強國，是一個漫長而艱苦的歷程。航天國企歷經60余年發展，是現代化商業航天體系的根基。中國商業航天企業的創業者大多來自傳統航天隊伍，企業文化中保留著中國傳統航天的優良基因和光榮傳統。推動傳統航天產業轉型升級將作為構建現代化商業航天產業體系的基礎底座，通過完善新型舉國體制、加大科技創新和設備研發投入、發揮數據要素賦能作用，推進航天體系全要素數字化轉型，做優做強新制造、新服務、新業態，催生新產業、發展新質生產力。
　　四、新質生產力賦能中國特色商業航天高質量之路
　　㈠適合中國商業航天發展的體制
　　商業航天是航天工業在技術、運營達到一定成熟度后走向市場的必然規律，是國家治理能力提升、政府監管手段演變、產業自身成熟與行業吸引力提高的重要標志。各國雖然體制不同，但推動航天商業化已經成為全球共同的選擇。
　　科技集團所對標的SpaceX，作為全球頂級商業航天公司，其發展主要依靠市場和創新，目標是實現商業化的火箭發射和星際旅行。SpaceX諸多項目的成功以及創造的巨額財富容易使人產生商業是航天必須轉型的方向，似乎只要把傳統國有體制替換成商業體制，一切技術上的問題和挫折便可迎刃而解。以盈利為目標的管理方式成本控制較好、經營靈活高效、便于產品和服務的快速迭代升級，的確能夠創造航天商業價值。但在技術發展過程中，商業航天同樣必須遵循航天器開發的一般規律，絕無捷徑。
　　2023年SpaceX兩次事故均未給出官方原因，有說是設計缺陷、制造問題，也有說是操作人員或工程師的誤操作或決策錯誤。今年年初，美國負責工人安全的官員對SpaceX公司罰款3600美元，因此前該公司在華盛頓州的一個工廠發生了導致一名員工受傷并“幾乎截肢”的事故。那名受傷的工人說，裝卷的機器“故意設置錯誤，目的是在裝料階段提高生產率”。通過采訪和政府記錄，媒體發現了自2014年以來至少600起此前未報道的SpaceX員工受傷事件。可見商業航天公司也會在項目實施過程中遭遇問題，甚至是低層次問題。
　　從技術角度看，中國航天科研成果要由軍方來驗證落實，軍隊的科研成果也會轉為民用造福社會。從管理角度看，中國航天發展主要依靠科研和國家戰略，管理方式穩健，更看重技術的可靠性和安全性。而SpaceX雖然也受益于NASA和其他機構的技術支持和訂單合作，但作為私營企業，在發展方向上會受到老板個人理想和思維方式影響，很難達到國家戰略高度。
　　從經營角度看，中國航天經多年歷史沿革，在人力資源、基礎建設、技術成果上積累了寶貴的財富，擁有包括運載火箭、衛星、空間站、載人航天、月球和火星探測等多個領域的完整航天系統，在此基礎上發展商業航天成本會更低、路徑會更短。因此降低航天的基礎業務如火箭發射、衛星制造的成本是中國特色商業航天發展過程中所能輕易實現的目標，商業航天的根本目標在于整個航天產業鏈條的創新模式、市場經營的創新打法，最終實現中國航天的可持續發展和價值增值。因此，適合中國商業航天發展的體制應該建立在全球視野上，立足本土，傳承中國航天優良基因，形成具有當代中國特色的以新質生產力賦能的商業航天。
　　㈡航天國企發展商業航天的模式探索
　　商業航天的重點必須承認是在“商業”二字，其發展邏輯與傳統航天截然不同，傳統航天注重基礎建設和前沿探索，經濟回報非主要考慮因素，但商業航天則注重價值實現和發展的可持續性，追求商業利益最大化，最終以項目收益投資基礎建設和技術研發。當前，航天國企的發展已出現“天花板”效應，究其原因就在于長久以來投入與產出嚴重失衡，缺乏市場化運營導致資金層面難以為繼。因此，商業航天一定是航天國企發展的重要方向與轉型模式。中國商業航天與海外商業航天發展有著顯著差別，即中國的商業航天與國家航天并沒有完全的切割，主導研發始終是航天“國家隊”，技術扎實、經驗豐富的航天國企始終引領著商業航天的方向。
　　發展商業航天必須以問題為導向，回歸技術本質，解決行業痛點。中國航天科工集團提出：“商業航天不能做痛點的旁觀者，有責任、有義務為解決問題貢獻自己的力量。在這些問題當中，有些適合于靠天基信息綜合應用加以解決，更多地需要依靠航天技術轉移，通過二次開發轉移到民用領域，起到滿足現有需求、創造全新需求的作用。”我國航天事業的痛點并非總體技術，而在于一些基礎材料和元器件、發動機的重復使用和高推質比、各分系統的集成和一體化設計等；而商業航天存在“星多箭少”的現狀，火箭運力是新時期大規模衛星部署的制約因素。
　　航天國企發展商業航天應當以“開放、融合、主動”的心態，依托多年的技術積累和人才優勢，面向社會資源，按照市場運作機制，通過模式創新和體系變革，提高創新的效率和效益，實現商業價值轉化，利用社會資本提升創新效率，加速培育新質生產力，促進新技術甚至是顛覆性技術的出現和應用，最終服務于航天強國建設。
　　㈢新質生產力加快形成高度影響航天國企的商業航天之路
　　傳統航天重發射輕顧客體驗，顧客意識薄弱。商業航天強調服務意識，火箭要為衛星服務，衛星要為應用服務，已經形成“發射即服務”“衛星即服務”等理念，這樣的意識在航天國企中必須不斷強化，進一步提升顧客滿意度。
　　傳統航天擁有最完善的基礎設施，但開放使用存在困難，而搭建試驗平臺會耗費巨大的資金和時間成本，發展商業航天應當整合試驗平臺資源、加大開放力度、盤活固定資產，形成共贏高效發展局面。
　　傳統航天因歷史發展原因已經形成技術封閉、同業競爭的局面，在供應鏈管理上，各企業之間、企業內部各型號之間均單獨建立一整套供應鏈，力量分散、難以形成規模。商業航天的市場性要求各企業共同扶植有能力的供應鏈企業，建立規模化貨架產品生產線，可有效改善產品的質量，并能夠充分保證進度。
　　傳統航天管理模式下，各部門間、供應鏈內均存在信息孤島，協同效率不高，決策更多地依賴于人的經驗，而新質生產力推動下，數據成為決策的重要依據，這意味著必須建立完善的海量數據收集和分析體系，充分利用大數據和人工智能技術，注重高效協同，打破信息孤島，提高決策的效率和準確性。
　　面對一系列頑疾，新質生產力將以創新性、高效性和智能化的特點，為航天國企發展商業航天注入強大動能。而航天國企發展中國特色商業航天更應當充分發揮黨建引領、集智攻關的優勢，放眼全球開展競爭，贏得資本支持。
　　1.推動技術創新與進步：商業航天的靈活性和創新性將推動整個航天領域技術再上新臺階。通過引入新技術、新工藝和新方法，創新研發模式，提高航天器性能，降低成本，提升航天產業在國際市場上的競爭力。
　　2.改變航天產業的經濟模式：商業航天更加注重市場需求和經濟效益，通過提供靈活、高效的服務來贏得市場份額。經濟模式的轉變促使航天國企更加注重市場導向和經濟效益，拓展市場空間，提高市場份額。
　　3.帶來新的商業模式和服務：商業航天通過提供衛星應用服務、太空旅游、太空采礦等服務為消費者提供了更多樣化的選擇。目標客戶群的增加促進航天國企思考如何轉型和創新，拓展市場應用場景。
　　4.有助于吸引和培養人才：商業航天薪酬自主，能夠提供更具吸引力的工作環境和發展機會，借此航天國企可以吸引更多優秀人才加入，提高整體競爭力。
　　5.促進航天領域的合作與交流：航天國企發展商業航天，必然會開展更多的國際航天交流合作，有助于資源共享和技術交流，最終共同推動全球航天領域的創新和發展。
　　㈣突出強軍首責，聚焦主責主業，走好商業航天的發展之路
　　當前在加速發展新質生產力的歷史性機遇下，需要在延續優良傳統的基礎上，進一步調整發展戰略，實現商業航天的高質量發展。
　　質量制勝，夯實商業航天高質量發展根基——
　　1.客戶至上：提供高質量的產品和服務，滿足客戶的需求和期望。贏得客戶的信任和支持，從而在競爭激烈的市場中脫穎而出。
　　2.全員參與：鼓勵全員積極參與質量管理活動，通過團隊合作和跨部門溝通，共同推動產品和服務質量的提升。
　　3.持續改進：通過數據收集和分析客戶反饋、監測產品性能、評估過程效率等方式，識別存在的問題并采取相應的改進措施。
　　4.風險管理：建立完善的風險管理體系，對潛在的質量問題進行識別、評估和控制，確保產品和服務的質量穩定可靠。
　　5.創新驅動：鼓勵創新性的想法和解決方案，為質量管理注入新的活力和動力，不斷提升產品和服務的性能和質量。
　　創新引領，奮力實現高水平科技自立自強——
　　1.立足國家戰略，明確發展方向：緊密圍繞國家航天發展戰略，明確商業航天的發展方向和目標。在推動商業航天發展的同時，充分考慮國家安全和國防建設的需要，確保商業航天活動與國家戰略高度契合。
　　2.加強技術創新，提升核心競爭力：加大科研投入、強化技術創新、突破核心技術瓶頸、積極開展國際合作、引進先進技術和管理經驗，提升商業航天產品的質量、性能以及整體競爭力。
　　3.優化產業布局，推動產業升級：通過整合內外部資源，構建完整的商業航天產業鏈，實現產業上下游的協同發展；關注新興領域和市場，拓展商業航天的應用場景和業務范圍。
　　4.深化市場改革，拓展市場份額：深化市場改革，完善市場機制，拓展市場份額，增強商業航天業務的盈利能力，為商業航天發展可持續發展提供重要驅動力。
　　5.強化人才支撐，打造高素質團隊：加強人才培訓和交流，重視人才培養和晉升，提高人才待遇和福利，通過提高員工的綜合素質和業務能力，打造過硬的商業航天核心人才資源。
　　最后，商業航天離不開科技成果轉化機制的建立，通過明確成果轉化的主體責任和重點對象，充分說明轉化權益分享的方式，促進技術和資源在軍民之間雙向轉移。同時建立開放的信息交流平臺，完善技術解密相關制度，促進信息和技術成果的共用共享，才能夠群策群力，分析當前可能影響國家安全的關鍵戰略技術，發揮新型舉國體制，調動國有企業、民間資本以及“民間高手”的資源和力量，建立“多元網狀”合作模式，高效開展技術攻關，實現經濟效益最大化，加快形成商業航天的新質生產力，探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，實現中國人不懈追求的航天夢。
　　（作者：中國航天科工二院二八三廠 孫曉明）