范恒山：八個方面推進“一帶一路”戰略落地

國家發展和改革委員會副秘書長范恒山

　　“一帶一路”是新中國成立以來中國提出的具有世界影響的國際大戰略,它涵蓋了從東亞經濟圈到歐洲經濟圈的戰略，涉及60多個國家，幾十億人口，全球大約五分之一的GDP總量，影響廣泛。

　　通過“一帶一路”，中國能夠更有效地利用國際資源、國際市場，在國際合作中進一步實現中國融入全球經濟的目的。所以我們應該清醒地認識到“一帶一路”涉及的政治博弈、經濟風險、安全隱患等是超乎想象的。我認為需要推進八個方面的工作：

　　第一，實現利益捆綁。在推進“一帶一路”的戰略實施過程中間，最重要的是打造利益共同體。各國在核心利益上都不會讓步，我們要抓住這一關鍵點，實現利益捆綁。把“一帶一路”的戰略同沿線國家所提出的重要戰略有機結合起來，實行對接，只要提出的戰略不是有意遏制“一帶一路”發展的，都積極融合。

　　第二，用好現有的軌道。“一帶一路”戰略不是對原來開放合作所形成的成熟軌道的否定，恰恰是對其的充分利用。按照新的要求，加以提升，促進積聚，不斷完善，實施轉變。改革開放以來，我們的開放領域不斷擴展，開放的手段不斷嫻熟，開放的方式不斷科學，這都是形成的行之有效的好經驗，要在“一帶一路”之中借鑒。

　　第三，打造有效的平臺。“一帶一路”戰略靠什么來實施？平臺、窗口、支點。打造新的支點，構筑新的平臺，包括形成促進“一帶一路”發展的產業園區、試驗基地，都非常重要。今后在“一帶一路”的建設中，園區的建設將是一個很重要的平臺。

　　第四，實施項目落地。無論是基礎設施建設、產業園區的發展，還是國際產能合作和裝備制造業的走出去，都要落在項目上，所以要把項目作為“一帶一路”建設的支撐，把項目的落地作為“一帶一路”建設的基本抓手。

　　第五，堅持循序漸進。“一帶一路”的建設任務重、風險難控，所以要抓住有利時機，各個擊破，以點帶面。率先建設一些有條件有基礎的走廊和通道，包括孟中印緬的走廊、中巴經濟走廊等。通過這些廊道的建設，打通關鍵領域，形成推進“一帶一路”建設中的示范項目，形成示范效應。

　　第六，創新體制機制。每個國家的法律程度、發展程度、制度設計狀況、管理水平不同，如何讓所有國家都按照“一帶一路”的要求，按照實際的規則來進行運作管理，需要大家共同努力。推動沿線國家投資便利化，是很重要的工作。只有按照國際通行的有效的規則來運作，才能使很多重要的項目落地。

　　第七，強化政策傾斜。除了服從一般的貿易發展、走出去的需要以外，怎么跟大戰略銜接起來非常重要。中國積極推出的亞洲投資銀行的目的是構建一個平臺，為亞洲、為“一帶一路”、為全世界的基礎設施建設服務。以后的財政政策，包括稅收政策、金融政策、投資政策、產業政策都要圍繞“一帶一路”來改善提升強化。

　　最后，做好時宜結合，作為中國提出的一個涉及國際經濟關系，在國際上有重要影響的戰略，必須得到各個方面的認同，特別是一些重要國家和地區的認同和參與。在這個過程中間，時宜結合非常重要，讓大家感覺到這個戰略是基于全世界、真正為全世界服務的戰略。要精準嘗試，以理服人，比如，利益捆綁絕不能變成利益爭奪。

　　“一帶一路”戰略境界很高，目標很大，任務很重，措施一定要落到實處。“一帶一路”的建設中，產業園區面臨著千載難逢的機會，應充分發揮園區試驗示范、創新拓展的作用。