全國人大代表、海特集團董事長李飚：
成立民營科技企業專職服務機構 支持科技企業創新發展

擁有258項專利，其中發明專利超過137項，在上市公司第三代半導體GaN專利統計中排名第一，在電子信息類防務重要科研項目名列國內前三……這都是科技硬實力的直觀體現，也是海特集團以科技創新助力現代化強國建設的底氣所在。

作為我國最早提供航空專業技術服務的公司，海特集團經過30年的艱苦創業，潛心科研，創造了多個第一和唯一：第一家獲得民航飛機維修許可證的民營企業，第一家獨立完成國內B737NG客改貨改裝的企業，我國第一臺國產民用全動D級飛行模擬器制造者，國內唯一被工信部認定的中小型飛機發動機維修基地和再制造企業，中國最大的民營飛機大修及客改貨公司，同時也是中國第一條6英寸第三代化合物半導體芯片商用生產線締造者……

海特集團是我國民營航空綜合技術服務與高端芯片設計制造領域的領航企業，作為一家以科技及創新為生存根本的民營企業，對基層科技創新環境感受較為敏銳。近日，圍繞科技創新體制機制建設、政策支持、人才培養等一系列問題，《中國企業報》記者對全國人大代表、海特集團董事長李飚進行了專訪。

完善健全科技支持體系

對于推動我國經濟高質量發展、構建新發展格局，科技方面的自立自強是國家戰略的根本支撐。在“十三五”期間，國家政策支持應用科學。如今中美技術脫鉤，要想在科技領域實現自主可控，完成“十四五”建設現代化強國目標，其核心要義是要在核心科技方面實現自主可控發展且技術供應鏈完整安全。

在此背景下，李飚認為，國家在支持科技裝備發展和建立技術供應鏈完整安全以及基礎科學體系建設方面要特別重視，加大力度。發達國家卡的是我們的底層技術，這些方面要想發展必須要有投入。科技應用賺錢快，但科學研究和技術研發需要長時間的投入大資金，技術研究成功后是整個社會的進步。民營科技企業雖有高科技人才，但往往資金有限。“建議把具有科研能力的企業組織起來，把科研選題和經費發放給他們，定專項，給予專門支持。”除此之外，李飚表示，發展科技事業，可以像脫貧攻堅、城市規劃建設那樣，形成并健全體系，將有能力的民營企業納入系統中，有的放失，科學規劃，高效推進。

“對一些做基礎研究的需要長期投資的企業，應該給他們創造體制機制及生態的保障，通過經信和發改部門每年為其發放一定比例的研究項目，并給予經費扶持。”其實西方發達國家一直在無差別地向科技研究人員和科技機構發放項目開發和技術研究經費。目前，科技創新項目評審方面的一些做法仍亟待優化，“哪些企業是真正有實力的，哪些科技創新項目是真正有價值的，這些都要進行篩選和梳理，經費有限，可以不搞大水漫灌，要精準滴灌，要包含廣大的民營科技企業。”李飚說。

尤其是對于民營企業，李飚認為應該把科技創新方面的項目和支持單獨規劃出來，要使得“滴灌”更平等，效果最大化。鑒于此，李飚建議國家成立一個推動創新和技術發展的專門機構，納入到正式編制中，給予專門的財政和經費，為民營企業及科技人員提供更好的服務和更大的支持，通過體制機制的創新，為企業科研人員提供更多的鼓勵和表彰的通道，激發企業家創新熱情。

目前，我國民營企業在前沿科技研究方面已經有了很多突破，這要歸功于黨和國家的重視和中國企業發展質量的提升，但是與此同時，在推動企業創新方面仍存在一些亟待解決的問題。“對于民營科技工作者來說，效率與生存直接相關，可以簡化項目評估程序，避免層層審批以提高效率，這方面需要研究更好的辦法。”李飚說。

民營科技企業發展需要好政策和好環境

企業是科技創新的主體，民營企業又是企業創新的主力軍。據相關數據顯示，民營企業中的高新技術企業占全國高新技術企業的比重超過70%，僅就發明專利一項，民營企業的貢獻率超過75%。因此，政策支持與公平的機遇環境，對于民營企業創新及我國科技發展至關重要。

李飚代表認為，民營企業因務實、創新和靈活的管理制度，符合科學機制，最適合創新發展，國家將民營企業納入科技創新的“大盤子”里是加快在“十四五”期間實現“現代化強國”夢想不可缺少的組成部分。在政策支持方面，無論國企民企都該支持。“現在我們的企業感受特別明顯，國家出臺了許多支持政策，民營科技企業不一定能得到，特別是預研、科研、技改等經費方面。”

為此，建議通過專門的機構將民營企業和民間科技人員有序地組織起來，一方面彰顯其重視性，另一方面也為民間創新提振士氣。“改革開放40多年，民營企業科研能力有了極大提升，極具實力。打造科技強國，這是不可忽視的力量，應當把這股力量納入科技創新的制度系統中，一起規劃、扶持，無論是在應用科學方面，還是科研方面，都要把這股力量組織起來。”

近年來，民營企業在科技方面填補市場需求的同時，也為國家強大做出了巨大貢獻。這幾年，在光伏、新能源汽車等領域，經費補貼成為核心推動力量，這些領域取得了巨大的成功。如今在芯片、集成電路等核心科技領域，從建廠到市場，企業依然是壓力和責任的主要承擔者。李飚表示，對在核心科技領域戰斗的民營企業，國家在經費補貼方面應該予以大力支持，激發民營基層科研士氣，提振企業的信心。

在科技計劃管理制度的設計方面，李飚希望能夠將真正有科技研發能力的民營企業納入到國家的“盤子”中，對已經納入到清單中的項目，都應予以經費支持，提高行政效率，少搞或不搞重復評審。

旗幟鮮明支持國產化

近年來，國家加大對內改革對外開放，在中國境內合資落地科研與生產的企業越來越多，且出產了很多優質的產品，在黨和政府的支持下，企業發展的外部環境也越來越好。除此以外，我們還應在政府采購上支持這些高科技企業研究生產的好產品替代進口，節約外匯。

據了解，我國已成功研制出具有國際同等先進水平的民用航空D級飛行模擬器，但我國超過95%的市場依然被國外同類產品占有。為什么呢？“我們還缺少一些政策支持與引導，建議只要在中國研發生產且在中國上稅，可以優先納入政府采購中，推動和引導國有控股或參股機構和企業優先采購。這些企業發展了就可以應對國外對我們的封鎖。”李飚說。

支持國產科技產品是推動科技發展的重要力量。科研成果出來以后得不到市場的肯定與支持，會傷害創新主體的積極性，以華為為例，僅僅是支持芯片但不支持底層架構的東西，不支持配套，遲早是要斷鏈子的。

支持國產，加強國產化，實現科技自主自強為國家發展提供戰略支撐，為此李飚表示，國產化的加強會增強我國在科技領域、在技術交易和技術市場方面的談判籌碼。支持國產，不僅僅是對終端產品的支持，而是對相關配套及整個技術、產業鏈、供應鏈的支持。“在中央‘十四五’規劃建議中，‘提升產業鏈供應鏈現代化水平’被重點提及，多達8次，這點尤為重要。對于核心技術的供應鏈，我們真的可以像脫貧攻堅那樣去做，國家要成為現代化強國，實現偉大夢想，一定要把科技創新的整個科技產業鏈條規劃好，通過政策和資源的牽引，激發基礎創新活力，此點尤為重要。”

科技創新的根本在人才

創新是科技的第一動力，人才是科技的第一資源。科技創新的根本在人，核心技術的發明創造關鍵在人才。對于人才隊伍的建設，李飚認為，最重要的兩點是：第一，目前高等教育應該更開放，特別是進入到碩士和博士階段的研究人員，應該堅持寬進嚴出。“因為每個人不一樣，有些人學習慢一點可是意志力很強，十年如一日也能培養成為優秀的人才，要通過開放的教育培養更專業的人才，吸引更有經驗的人，而不是限于原來的老的評審機制。”第二，要形成科研的暢通流通機制，讓一些專家及成功的創新者、創業者能夠回流到高校，然后再出來繼續搞科研，發揮傳播、教育及學術作用。“在現實中，要讓人才找到終身的位置，制造和科研可兼得。現在很多專家退休以后職業生命就結束了，我們應該有一個機制，讓這些具有一線科研經驗的人才能持續發揮價值。”

近年來，吸引來自海內外的各路英才，為創新驅動發展提供源頭活水是很多地方的通行做法，但值得注意的是，稅收問題通常會成為吸引和留住人才的攔路虎。“對于民企來說，一些回國的人才在國外交稅很低，但國內高端人才因為高工資，個人所得稅交的也多，這樣就制約了高端人才的引進，造成企業的人才成本越來越高，競爭力就越來越差。我們必須要有專門的政策解決這一問題，否則不僅很難吸引人才，科研成本也會很高。要讓科技企業能夠養得起、用得起、留得住人才。”

李飚表示，對于企業而言，高科技人才是“寶貝”，“國家應該出臺專門的政策去評定這些‘寶貝’，對于這樣的‘寶貝’及其用人單位都應該減稅，這樣才能吸引全世界的人才過來。”

除了減稅和經費支持之外，尤為重要的是科技創新體系及生態的建立。李飚認為，要真正地去規劃，從頭到尾一點一滴地去做，要出臺相應的政策，支持民營企業及相關人才在擅長的領域取得更大的發展。“光靠政策不行，關鍵是要建立生態，要有體系建設和制度保障，有了良好的科研福利體系和制度基礎，科技創新之花才會長盛不衰。”