全國人大代表、中國郵政集團有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長殷勇：用醫保政策助推“醫養結合”養老模式發展

　　黨的十九大報告高度重視養老問題，提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”的目標戰略。實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所安等為目的。
　　習近平指出，各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。
　　根據調研了解，殷勇指出，“醫養結合”養老模式，在做好傳統的生活照料、精神慰藉等養老服務基礎上，更加注重老年人的醫療保健服務，是養老機構和醫療機構緊密合作的一種新型養老模式，其優勢在于整合養老和醫療的兩方面資源，為老年人提供連續性、協調性和整體性的醫養護一體化服務。對此，國務院和省政府先后出臺了相關文件，對推進養老服務和醫療衛生服務相融合提出明確要求，不少地方已探索出許多成功的經驗，取得良好效果。
　　雖然“醫養結合”養老模式取得了一定發展，但還存在著一些實際問題。一是醫養融合發展缺乏醫保政策保障。二是大部分醫療機構業務用房僅夠開展醫療服務使用，很難騰出空間收住老人和開展養老服務。三是醫養結合機構缺少專業性人才，尤其是養老護理人員缺乏。
　　對此，殷勇代表提出了多條解決方案：其一，完善養老醫保政策，將養老健康監測、健康指導、康復治療、養老護理等醫養服務費用納入醫保報銷范圍，并對高齡群體、計劃生育特殊人群、低保和五保等需要長期護理的人員，進行醫保政策托底。
　　其二，加大政策扶持力度，拓寬養老服務投融資渠道，鼓勵商業銀行向醫養結合機構、民營養老院發放資產（設施）抵押貸款，允許養老機構以有償土地、設施等資產進行抵押融資。此外，在床位補貼、稅費負擔以及用電、用水、用氣方面給予同樣的政策支持和制度保障，提高和增強醫療機構領辦養老機構的積極性和民營養老院的投資信心。
　　其三，加快專業人才隊伍建設。將養老機構中的管理人員、醫護人員和養老護理員納入政府培訓計劃，加快培養掌握養老服務法律法規、政策和標準、熟悉養老護理職業技能的專業人才隊伍。
　　其四，明確責任主體，多方協調配合。建議由民政或者衛健部門牽頭，從設施建設、人員培訓、制度保障、設備運行等方面協調各方，保障養老健康有序運行等。