大成|醫藥衛生領域合規及刑事風險防控論壇在北京圓滿舉辦

　　2023年5月，國家衛生健康委、公安部、市場監督管理總局等十四部門聯合印發《關于印發2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》。7月28日，紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開，會議指出，集中整治醫藥領域腐敗問題是推動健康中國戰略實施、凈化醫藥行業生態、維護群眾切身利益的必然要求。8月15日，國家衛健委發布《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》，對于醫藥反腐熱點問題作出回應。

　　這是近年來醫藥衛生領域持續強力反腐行動的新舉措，正在掀起新一輪醫藥衛生領域的反腐浪潮。在此背景下，2023年8月18日，由大成刑事專業委員會、大成醫藥與大健康行業組共同主辦的“醫藥衛生領域合規及刑事風險防控”論壇在北京圓滿舉辦。

　　本次論壇由大成刑事專業委員會執行主任于興泉律師、大成醫藥與大健康行業組負責人李洪奇律師分別致開幕詞，主持人為大成律師事務所合伙人郁淋律師。本次論壇通過線上直播和線下會議同步進行的方式舉辦，本次論壇由多個平臺同時轉播，其中，大成直播觀看人次超過1.9萬。

（郁淋律師）

　　主題演講環節：

　　大成律師事務所顧問鄧勇教授對2023年新印發的《2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》中有關醫療服務部分進行文本內容解讀，從健全完善新時代糾風工作體系、整治醫療服務重點領域的不正之風問題、強化醫保基金監督管理、深入治理醫療領域亂象、切實推進工作取得實效五個方面關注當前工作重點。最后，基于以上解讀，結合醫療服務合規法律實務中的案例，從醫療機構采購、醫保、參與或舉辦學術會議三方面提出相應合規風控建議。

（鄧勇律師）

　　接下來是大成刑事專業委員會顧問、大成律師事務所高級合伙人韓嘉毅律師分享了主題為《從“醫者仁心”到“律者仁心”---充分發揮律師作用，確保醫療行業整治依法進行》，韓律師出身于醫生世家，從小耳濡目染，見證了醫生這一職業從80年代到現在的變化，認為這一行業的腐敗目前已經到了瘋狂程度，醫藥領域整治來得太晚。律師同時也是公民，也是受害者，應當積極投身到其中，堅決擁護國家的治理行動，同時要發揮律師的作用，保障依法整治，每位律師都能恪盡職守地辦理每一個案件，讓每一個案件都依法審理，才能從整體上防止過猶不及、矯枉過正。韓律師提出，醫生的職業道德是挽救生命，律師的執業道德同樣是維護當事人人身自由和生命，但醫生給“壞人”治病能夠被社會接受，但是律師替“壞人”說話，常常不被社會認可。好在律師對于自己的當事人沒有任何偏見，不會因為他涉嫌犯罪就歧視他，而是實事求是，根據案情、證據決定、選擇當事人利益最大化的辯護方向。韓律師從醫藥行業特點出發，通過簡單的實務案例，提出程序權利、事實認定、證據認定、調查取證等方面辯護策略。最后，韓律師提出倡議，要發揮大所的團隊作戰優勢，收集所有醫藥相關法律法規及已決案例，研判政策法律與判例，為當事人和同行提供指引，讓醫生更了解律師。本次醫藥反腐，對律師既是機遇，也是挑戰，希望大成所再次成為引領者。

（韓嘉毅律師）

　　大成刑事專業委員會副主任、大成律師事務所高級合伙人張志勇律師談到對醫藥衛生領域掀起的反腐風暴，要堅持罪刑法定原則，不能因運動式執法而一味從嚴從重從快打擊。重點探討醫藥衛生領域的商業賄賂犯罪行為，總結有共性和普適性的辯護策略。根據啟用廉政賬戶的相應政策，主動退還違法、違紀所得，有利于獲得從輕、減輕或者免予處罰的機會。醫療衛生領域的商業賄賂犯罪行為有八種罪名，涉案人員不同的主體身份，偵查機關相應是監委或者公安；不同罪名辯護的重點和策略也有區別。需堅持從犯罪主體、是否主從犯、是單位犯罪還是個人犯罪，是否自首和立功、是否認罪認罰，是否啟動刑事合規程序等要點展開，同時依據最新刑法修正案和司法解釋，根據從舊兼從輕原則，進行有效辯護。

（張志勇律師）

　　大成刑事專業委員會執行主任、大成律師事務所高級合伙人于興泉律師分享的題目是《醫藥領域賄賂特征及司法認定》。于律師首先針對賄賂犯罪常見的罪名進行了解析，介紹了犯罪構成、立案追訴標準、量刑標準等，對司法實踐中的賄賂方式、特征進行了列舉分析，比如情感投資型、借款型、開辦公司等，尤其是醫藥領域的設備投放、學術會議贊助等情形作了重點闡明。其次，對于賄賂犯罪的偵辦、犯罪事實認定，于律師分別從利用職務之便、不正當利益認定、證據側重點確定、口供與證人證言、行賄犯罪刑法特殊從寬規定等多個方面進行了說明，從專業角度指出了違法犯罪的界限，提示從業者知法守法，以及充分重視刑事法律風險防控的重要性。

（于興泉律師）

　　大成刑事專業委員會副主任、北京大成（太原）律師事務所主任馬俊律師，分享的題目是《加強醫藥領域反腐——淺談職務犯罪認罪認罰的辯護》。馬律師表示近年來全國醫藥領域腐敗問題集中整治力度不斷加強，而懲治醫藥領域的職務犯罪則是切入重點。作為刑辯律師，最為重要的是將政策內化于心，外化于案，在每個案件、每個細節當中為涉案企業、涉案當事人維護合法權益提供助力，充分發揮律師專業作用。尤其是在職務犯罪案件認罪認罰過程中，律師辯護大有可為。在職務犯罪量刑問題上，受賄數額300萬以上的案件量刑不等，充分表明數額并非唯一決定因素，影響量刑結果的因素是多種多樣的，包括自首、立功、認罪認罰從寬等情節。如何在認罪認罰過程中有效認定從輕減輕情節，爭取合理合法的量刑期間，以及財務混同情形下如何保障合法財產，律師有很大的辯護空間，應當成為辯護工作的重點和難點。在醫藥領域反腐背景下，律師應當優化辯護策略，尊重客觀事實，靈活運用多種辯護手段換取更大的從寬幅度，竭力在認罪認罰案件辦理中促成量刑最優化，力爭實現當事人合法權益最大化。

（馬俊律師）

　　論壇的最后，大成醫藥與大健康行業組負責人、大成律師事務所高級合伙人李洪奇律師簡要講解了三方面內容，一是醫藥企業應該如何建立全面有效的合規管理體系；二是在遇到行政執法人員進行反商業賄賂調查時應該如何配合與應對；三是對于涉案企業而言，應該如何建立一套行之有效的刑事合規體系。李洪奇律師認為，醫藥企業應當充分把握行政法律、民事商事法律和刑事法律對醫藥合規的具體要求，融合國際國內標準，建立一套以六大模塊、三張表單為支撐的高效運行合規體系，并對體系的有效性進行反復評價、加以督導與改進完善。對于應對反賄賂調查，李律師指出，這是檢驗合規體系是否有效運行的時候，合規風險應對機制是六大模塊中重要內容。醫藥企業應當關注醫療、醫藥、醫保及市場監督下的行政調查，開啟企業內部的風險審查機制，做好風險應對工作。對于涉案企業的刑事合規體系建設，李律師強調企業應該圍繞《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》及相關配套文件開展工作。

（李洪奇律師）

　　在本次論壇期間，各位主講人通過精彩的演講以及豐富的從業經驗對醫藥衛生領域合規及刑事風險防控問題進行了深入分析和研究，響應當下熱點并取得了積極成果，本次論壇圓滿結束。