法治引領城市更新模式的創新與實踐

　　自2019年中央經濟工作會議首次提出“城市更新”概念以來，這一策略在國家重要政策文件中頻繁出現，逐步成為國家戰略的重點。4月27日，以“更未來·城市更新中的新質力量”為主題的“2024中國城市更新創新發展高峰論壇”在北京召開。
　　當前，隨著中國經濟的快速發展和城鎮化水平的不斷提升，城市更新已成為城市可持續發展的重要途徑。許多城市面臨著老舊小區設施陳舊、城市空間布局不合理、居民生活質量有待提高等問題。同時，隨著居民對生活質量要求的提高和環保意識的增強，綠色、智能、人性化的城市更新理念越來越受到重視。正因如此，打破以往由政府主導的“自上而下”的更新模式，尋找更多創新的城市更新模式成為了全國各地政府的共同目標。
　　正是在這樣的大背景下，國內一線城市“自下而上”的全新城市更新模式應運而生，為全國乃至全球的城市化進程提供了創新的范例。這種模式的轉變，不僅優化了城市更新的傳統路徑，更在法律、政策和市場機制上展現了其深遠的影響和價值。在這一模式下，市場主體的參與度得到提升，居民的利益訴求被充分尊重，實現了政府、企業和居民利益的多贏局面。
　　會議期間，記者采訪了段和段（深圳）律師事務所主任律師孟荻律師。此前，在深圳的城市更新項目上，孟荻用創新思維解決了項目中的核心難題，不僅讓該項目成功落地，也在全國范圍內，為此類項目提出了創新解決案例。在采訪中，她以該項目為例，為我們介紹了這一模式的實踐與思考。
　　該項目位于高新產業園區北區，旨在為某一上市的生物醫藥公司打造未來的總部基地。和傳統的項目不同，這個項目的直接需求方，來自企業。孟荻帶領團隊為項目提供了專業的法律服務。接手項目的時候，項目正處于推進的關鍵階段。此前，曾有一家國內民營大廠，因為房地產價格處于高位運行，擅自把總部基地搬遷到房價更低的二線城市，從而讓屬地的稅收，招商，就業等工作都帶來了一系列的負面影響。因此，屬地政府即希望項目能夠落地，又擔心落地后，企業并不能安心在該地區發展業務。面對如何確保政府投資帶來長期經濟和社會效益的挑戰，孟荻創新提出了一個解決方案：要求該生物具備高新技術企業資質，一旦該資質獲批，則企業將受到多個相關部門的共同監管，確保企業的物業不能隨意轉讓，從而保障了政府和企業的共同利益。
　　孟荻介紹，這種自下而上的改造方式，最大的優勢在于能夠更好地激活市場活力，讓企業成為城市更新的主導力量。在這種模式下，政府的角色轉變為監管和服務，更多地聽取和尊重市場的聲音，提高了項目的市場適應性和競爭力。同時，這種模式還有助于保障各方利益，減少社會矛盾。專業的法律服務為項目提供了風險評估和規避策略，降低了城市更新過程中的法律風險。
　　隨著城市化進程的加快，城市土地資源日益緊張，傳統的政府主導模式已難以滿足城市發展的多元化需求。居民和企業的權益意識增強，他們希望在城市更新中有更多的話語權。因此，自下而上的模式應運而生，它更符合現代社會的發展潮流。目前，這一創新模式已經在全國多個城市得到應用。隨著房地產市場調控政策的加強，越來越多的城市開始重視市場主體在城市更新中的作用，借鑒先進的經驗，出臺了相關法律規定，推動城市更新向更加市場化、法治化的方向發展。
　　與此同時我們也看到，在城市更新過程中，律師的工作也早已不僅僅局限于法庭上的辯護，更在于通過深入理解利益各方的需求和立場，以專業知識為基礎，提出創造性的解決方案，幫助各方達成共識，實現共贏，從而促進社會的和諧與穩定。隨著城市更新的不斷深入，這種自下而上城市更新模式有望在全國范圍內得到更廣泛的應用，推動中國城市化進程向更加健康、可持續的方向發展。這種模式的成功實踐，不僅為城市更新領域提供了寶貴的經驗，也為法律服務領域樹立了新的標桿。未來，我們期待看到更多城市在這一模式的引領下，實現更加高效、和諧的城市更新，為居民創造更加美好的生活環境。