“開路先鋒”黨建品牌 引領重點項目高質量發展

廣州市高速公路有限公司（簡稱“廣州高速”）是廣州交投集團建設板塊的全資二級子公司，主要負責廣州市高速公路、城市道路的投資建設管理。廣州高速黨委按照“項目工作發展到哪里，黨組織就延伸到哪里”的原則，共成立9個黨支部，有黨員近180人。在廣州交投集團“大道先鋒1＋N”黨建品牌格局下，廣州高速結合業務特點，積極打造“開路先鋒”黨建子品牌，以開拓奮進道路、示范道路、幸福道路、廉潔道路為目標，以高質量黨建引領重點項目高質量建設。形成在交通建設領域具有探索性、示范性作用的黨建工作經驗做法，成功申報廣州市重點黨建課題、廣州市星級黨支部，涌現出廣東省“五一勞動獎”、廣州市優秀共產黨員等一批先進典型。

一、背景與起因

廣州高速作為廣州市交通基礎設施建設領域的骨干企業，正在推進機場第二高速南段、南中高速、從埔高速、增天高速、海珠灣隧道工程等重點項目，投資總額約2300億元，其中12個項目計劃“十四五”期間通車，新建里程達157公里。基于行業特點和業務實際，公司黨建工作面臨以下挑戰和可為空間：一是項目建設任務重、工期緊、難點多，在人員和資源有限的情況下，建強項目黨支部戰斗堡壘、把黨建優勢轉化為一線生產力，具有現實必要性和緊迫性。二是交通建設發展進入新時代，項目建設管理面臨新任務新要求，用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，成為企業爭當行業“排頭兵”的必然要求。三是公司所承建項目點多、線長、面廣，健全“令行禁止、有呼必應”黨建工作格局，形成高效的組織群眾、凝聚群眾機制，是黨建工作激發戰斗力、凝聚力的關鍵所在。四是工程建設是廉潔問題高發易發的重點領域，隨著公司業務拓展和投資規模攀升，有效防范廉潔風險、筑牢廉潔防線，是企業持續健康穩定發展的重要保障。

二、做法與經過

（一）聚焦作用發揮，開拓促進大灣區互聯互通的奮進道路

充分發揮項目黨員“尖兵”作用，讓黨員干部成為最可信賴的骨干力量。廣州高速承建的重點項目均處經濟發達城區，面臨用地征遷、施工協調等瓶頸難題。公司黨委充分依靠項目黨員干部，圍繞重難點問題、關鍵節點目標成立“開路先鋒”黨員突擊隊，讓黨員干部在關鍵時刻勇挑重擔。花莞高速項目黨支部針對近8500畝土地征收、近70萬平方米的房屋拆遷、300多處管線遷改，以及安全保暢要求高的京港澳高速、機場高速、廣深鐵路等20余處跨路涉鐵施工等建設難點，按區域劃分黨員責任田，精準發力、以點帶面突破，為項目按期通車創造了有利條件。市政項目黨支部承建首條廣州中心城區直通南站的快捷通道——海珠灣隧道工程，面對難度超常規的用地預審，以及超大直徑盾構隧道給工程研究和初步設計等帶來的巨大挑戰，成立“多線作戰”黨員突擊隊，在兼顧10個市政道路項目工作任務的同時，按期拉開了項目建設序幕。

建立健全支部“共建”機制，讓黨建工作成為最為高效的協作平臺。廣州高速黨委積極貫徹“黨建搭臺、業務唱戲”理念，統籌指導各項目黨支部與參建單位黨支部通過結對共建，建立協作共贏的關系。疫情防控期，公司黨委在重點項目打造防疫復工“大道先鋒”示范點，成立臨時黨小組，實現疫情防控和復工工作統一調度、協同協作，推動9個在建項目47個施工標段全部提前復工。花莞高速、廣佛肇高速廣州段等2020年通車項目，與參建單位基于支部共建形成協同作戰關系，相互給予材料資源和人員調配支持，有力保障項目按期建成通車。公司黨委還與增天高速設計單位黨委開展“國企聯民企，共建促發展”紅聯共建活動，聯手突破問題清單，助力項目初步設計順利通過評審，朝著開工建設目標邁進，并從設計源頭上探索可供借鑒推廣的城區高速公路建設經驗。

（二）堅持知行合一，開拓推動行業高質量發展的示范道路

完善抓落實機制，將理論學習成果轉化為貫徹落實重大決策部署的實際行動。廣州高速黨委建立“清單式”機制，統籌指導各黨支部結合實際抓好貫徹落實。2021年黨史學習教育啟動后，公司黨委立即策劃“工地書記講黨史”系列微黨課，深入一線開展黨史和時代精神的宣貫弘揚，并形成打通新化快速“斷頭路”等群眾關切的“辦實事”清單，推動黨史學習教育成果轉化為實際工作成效。各項目黨支部近年來還積極貫徹習近平總書記生態文明思想。如花莞高速開展“城區綠色公路示范工程”課題研究，打造了華南地區首條城區綠色高速公路，獲評交通運輸行業重點科技項目；南中高速充分優化路線方案，實現高速公路與市政道路走廊共享，做到土地資源節約集約利用最大化。

激發干事創業精氣神，將初心使命轉化為推動改革創新發展的責任擔當。廣州高速黨委鼓勵支持各項目黨支部和廣大黨員積極探索推進行業改革創新發展，并建立企業容錯糾錯和創新激勵機制，為想干事、能干事的黨員干部撐腰鼓勁。機場第二高速項目黨支部積極推動BIM技術在高速公路建設領域的應用，根據項目建設環境復雜實際情況，通過“GIS＋BIM數字虛擬沙盤”技術提高管理效率，研究成果共獲得近10項國家、省市榮譽。從埔高速項目所涉500千伏北增甲、乙線線路遷改難度極大、遷改費用高，項目黨支部組織黨員開創性采用防護棚方案解鎖該線路“九連環”，在加快建設周期的同時節約大額造價，開創了廣東省乃至全國高速公路高壓線遷改的新模式。

（三）加強黨建帶群建，開拓與職工共贏美好未來的幸福道路

打造大黨建工作格局，形成推動企業發展的最大合力。廣州高速建立起黨建與群團工作資源共享、成果互鑒的高效機制，形成了具有自身特色的“大黨建”工作格局。在黨委的領導和指導下，公司工會2個項目入選省級重點工程勞動競賽，1個項目入選廣州市A類勞動競賽。青年骨干組建志愿服務隊，在打響藍天保衛戰、推動科研創新等方面作出積極貢獻。持續開展一系列得人心、暖人心、聚人心的工作，防疫復工后，通過視頻會議形式組織湖北返穗員工座談交流，做好員工心理疏導。通過開設主題辯論賽、讀書分享會、博士微課堂等形式，促進員工與企業共創共擔共贏共享。

從嚴抓好意識形態工作，營造積極向上、團結和諧的企業氛圍。堅持黨對意識形態工作的領導，建立公司黨委班子成員掛點聯系基層黨支部機制，結合“大學習、深調研、真落實”工作，定期到項目建設一線摸查、掌握黨員職工思想動態，并積極推廣集團工會“大道能量站”EAP項目，及時做好思想政治工作。在黨委的領導下，公司成立跨部門的新聞宣傳策劃工作組，統籌、協調內外部宣傳工作，以“講好廣州高速故事”為抓手，深入挖掘各項目建設成果、經驗做法和先進典型事跡，通過線上、線下平臺做好宣傳，激發黨員職工積極投身交通建設事業的榮譽感和使命感。

（四）實行關口前置，開拓持續扶正氣、治未病的廉潔道路

推進落實“治未病”警示教育機制。廣州高速黨委積極貫徹落實“治未病”警示教育理念，通過公司領導干部、支部委員講授警示教育專題黨課、發放廉潔教育書籍、參觀廉潔文化教育基地等手段，引導黨員干部共同構筑“本質廉潔”的工作環境。各黨支部也創新形式，通過開展“讀書漂流”、向參建單位贈送黨紀黨規書籍等方式，將廉潔文化傳遞到職工家庭、工地一線。

全面建立“大會診”廉潔防控體系。公司黨委積極統籌全面從嚴治黨、全面風險防控、內部控制、合規管理等工作，通過部門職能梳理、風險清單整合、工作機制聯動、信息化運作等措施，努力實現有機融合、成果互鑒，起到對企業廉潔風險“大會診”的效果。

三、成效與反響

（一）“開路先鋒”圓滿完成“十三五”時期重點項目投資建設任務

廣州高速黨委的統籌領導下，各項目黨支部、全體黨員干部擔當作為、凝心聚力，“十三五”時期累計完成投資415億元，推動北三環高速、花莞高速等5個國家、省市重點項目建成通車，新建里程136公里。有力促進了廣州國際性綜合交通樞紐建設、粵港澳大灣區互聯互通，滿足人民群眾對美好交通出行的需要，多次獲中央電視臺、新華網、《南方日報》、《廣州日報》等主流媒體宣傳報道。

（二）“開路先鋒”打造國家、省市交通建設領域高質量發展示范工程

建設公司各級黨組織、全體黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持用黨的理論創新成果指導實踐，打造出一批踐行新發展理念、實現高質量建設的示范工程，包括榮獲國家公路建設最高榮譽“李春獎”的北三環高速，入選廣東省首批綠色公路建設示范工程、廣東省“平安工地”典型項目的花莞高速等，真正做到以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

（三）“開路先鋒”建起了基層黨建工作與中心工作的深度融合機制

公司黨委通過“開路先鋒”黨建品牌引領，經過多個項目的探索實踐，逐步建立健全以“黨建＋”為核心的黨建與中心工作深度融合機制，成為助力公司發展的“紅色引擎”。通過黨建工作與中心工作的互促并進，公司黨的領導全面加強，中心工作取得突破，隊伍面貌明顯改善，黨建工作在企業的影響力、實效性持續提升，成為重點項目建設和企業高質量發展的重要政治保證。

（四）“開路先鋒”推動全面從嚴治黨向縱深發展

公司黨委以堅持全面從嚴治黨永遠在路上為重要導向，進一步壓實各級黨組織主體責任；充分結合工程項目實際案例，加強體驗式、沉浸式教育，黨員干部廉潔從業意識持續提升；隨著全面風險防控、合規管理體系的健全完善，公司廉潔風險防控工作進一步強化，為重點項目建設筑起了堅實的紀律防線，將每一個項目都打造成為“陽光工程”和“廉潔工程”。

四、創新意義與價值

一是為交通建設行業打通黨和國家決策部署貫徹落實“最后一公里”提供經驗借鑒。在交通強國、粵港澳大灣區建設等重要戰略背景下，交通建設行業面臨前所未有的機遇和挑戰。承擔重點項目的國有企業更加需要發揮黨的全面領導的政治優勢，建立全面進步、全面過硬的基層黨組織，做到“令行禁止、有呼必應”。本案例突出交通行業形勢政策要求、工程建設領域工作特點，將“支部建在項目上,黨旗飄在工地上”，通過按建設難點建立黨員突擊隊、按線路區域劃分黨員責任田、與參建單位結對共建、開展黨員下工地體驗式學習等機制措施，在項目黨支部、黨員較為分散，建設任務重、難度大、協調面廣的情況下，充分激發項目黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保圓滿完成重點項目建設任務。

二是為國有企業引導基層黨組織、黨員干部推動行業高質量發展作出積極探索。黨的十九屆五中全會，明確了我國進入新發展階段的歷史方位、貫徹新發展理念的指導原則、構建新發展格局的路徑選擇。交通建設作為推動經濟社會發展的“先行軍”，必須在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局上發揮示范引領作用。本案例突出基層黨組織和黨員干部在踐行新發展理念、推動高質量發展方面的示范引領作用，通過加強理論學習成果轉化、組織黨員技術攻關，以及依托勞動競賽、勞模創新工作室加強黨建帶工建作用等機制措施，團結帶領項目黨支部和黨員技術骨干推進工程技術攻關、材料工藝創新、管理體制改革，為交通建設行業改革高質量發展作出積極貢獻。

三是為國有企業黨組織有效構建“大黨建”工作格局、提升黨建影響力提供思路啟發。國有企業黨的各項工作，也必須以黨的領導作為根本保證，發揮黨組織對一切工作、各方力量的整合與領導，才能確保正確的政治方向，形成弘揚主旋律、凝聚正能量的企業發展氛圍。本案例突出國有企業管理特點和黨員群眾實際，建立健全黨建統籌群團、意識形態工作的有效機制措施，形成內容整合、資源共享、成果互鑒的良性互動局面，開創企業內部春風化雨、潤物無聲的“大黨建”工作格局，進一步強化企業發展軟實力，提升黨組織對廣大黨員群眾的引領力、號召力、影響力。

四是為交通建設行業國有企業有效推動全面從嚴治黨向縱深發展積累寶貴經驗。國有企業工程建設領域存在的廉潔風險和腐敗案例，歷來是人民群眾反映強烈的突出問題。近年來，隨著交通建設行業迅猛發展，項目逐漸呈現出工程規模大、技術難度高、工期耗時長等特點，項目建設管理、廉潔風險防范難度顯著提升。因此，抓好工程建設領域的精細化管理、全面建立廉潔風險防范機制，對行業健康發展意義重大。本案例根據交通建設行業實際和工程建設特點，聚焦抓早抓小、標本兼治，突出“治未病·扶正氣”理念，將防控關口前置，并全面統籌全面風控、合規管理等有效機制手段，開創項目全域“防患未然、嚴防死守”廉潔防控體系，形成在工程建設領域推動全面從嚴治黨工作的有效經驗做法。

案例研究組成員：溫志斌、劉媛媛、肖楚津、張詩穎