“四結合”破解黨建與業務“兩張皮”

習近平總書記深刻指出：各級各部門黨委（黨組）要堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。國有企業作為中國國民經濟的主要支柱，既是社會主義市場經濟的主導力量，又是全面建設小康社會的生力軍。堅持黨對國有企業的政治領導，不僅是促進企業改革發展的重大經濟問題，也是鞏固社會主義經濟制度的重大政治問題。然而，在一些企業，往往不同程度地存在著重行政、輕黨建，一手硬、一手軟的問題，造成企業黨建工作與中心工作“兩張皮”。

所謂的“兩張皮”，“一張皮”指的是黨的基層組織就黨建而抓黨建，對經營工作或不聞不問，或少聞少問。“另一張皮”指的是基層黨組織只注重經濟發展，對黨建工作進行冷處理，視之可有可無。究其根本，還是黨建工作與中心工作位置不平衡、力量不平均，造成黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化，兩者不能很好地結合起來，相互游離。而要克服“兩張皮”現象，必須從根本上提高黨委的核心地位，提高黨組織的強功夫、硬實力，把黨建工作和中心工作作為不可分割的整體，深度融合，相互促進，均衡發展。

一、在思想政治工作上做好結合，強化思想融合

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業高質量發展的定盤星和壓倉石。華錦集團黨委堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想立標領航，全面加強黨的領導，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，通過黨建帶業務、通過黨建強業務，促進黨建工作落實落地，實現思想上認識上的融合貫通。

各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把貫徹落實黨中央決策部署作為最高戰略，把學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為各級黨組織會議的“第一議題”，堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐，在真學真懂真信真用上下功夫、見實效，全體黨員的“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決，運用黨的理論指導實踐、推動工作的能力得到顯著提升。

高質量開展黨內集中教育。把高質量開展黨內集中教育作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的實際行動，作為“兩個維護”的具體體現，近年來先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員理論更加扎實，信念更加堅定，黨性更加堅強，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，有力推動了華錦集團生產經營和改革發展。

創新黨員教育載體，建設具有企業特點的黨員教育陣地。建成華錦集團黨建活動基地，通過實物、實景、實例、實事，記錄講述華錦集團建廠40多年來在黨的領導下的奮斗歷史，尤其是2006年加入兵器集團以來，在黨的建設、生產經營、深化改革等方面取得的巨大發展變化和突出業績，為開展“四史”教育、弘揚“人民兵工精神”和華錦集團企業文化教育提供了重要平臺。黨建基地使用以來，華錦集團先后有50多個基層黨組織在基地開展了主題黨日、過組織生活、黨員宣誓等教育活動，充分發揮了黨員教育培訓、增強黨性修養的主陣地作用，極大激發黨員干部和職工群眾愛黨愛國、愛企敬業工作熱情。

二、在組織建設上做好結合，加強組織融合

黨的十八大以來，特別是全國國有企業黨建工作會議后，習近平總書記對企業黨委的領導作用進行了新的定位，提出了“把方向、管大局、保落實”的新要求，指出要“在組織架構上，要完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委（黨組）書記、董事長由一人擔任”，從機制上為國有企業黨建工作與中心工作做好融合架構了平臺，為有效解決“兩張皮”指明了方向。

華錦集團堅持把黨的領導融入公司治理各環節，明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位，依照規定討論和決定企業重大事項，黨委“把方向、管大局、保落實”作用得到充分發揮。堅持以黨的領導統攬生產經營和改革發展全局，在組織架構中，落實“一崗雙責”，領導干部既對所分管的業務工作負責，又對所分管業務單位的黨建和黨風廉政建設負責，做到業務工作和黨建工作同布置、同檢查、同落實。將各級領導干部落實“一崗雙責”情況納入到領導干部年度工作述職、工作業績考核中，約束領導干部在行政工作、黨建工作兩手抓、兩手都要硬，形成了“黨委統一領導、黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨政工團齊抓共管、黨建工作與中心工作高度融合，一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局。

切實增強黨員領導干部“兩手抓、兩手硬”的本領，探索黨建與業務崗位人才流動機制，注重從青年黨員干部中培養黨務人才，有意識地將業務骨干安排在黨務崗位上鍛煉，鼓勵黨務工作者多方面參與業務工作，不斷增強黨員干部的專業化能力，真正把熱愛黨建、適合黨建工作的人員選配到合適的崗位上來，選好配強基層黨建工作人員。同時，鼓勵黨務干部、業務干部積極參與黨務培訓，提高黨建工作科學化水平。

三、在具體工作中做好結合，強化過程融合

企業黨的建設工作要想做到堅強有力，必須要與中心工作同頻共振。華錦集團各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，從實際出發，強化結合業務工作安排黨建內容，明確基層黨委（總支）、黨支部、黨小組等工作不同層次的任務職責，種好各自的“責任田”，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，瞄準黨建工作的目標和工作面臨的突出問題，把黨建的貫徹落實融入到問題化解的過程中。

堅持跳出黨建抓黨建，緊緊圍繞中心工作推進和落實，見縫插針把黨建工作的觸角深入到中心工作的全過程和各環節。以“黨員創新工程”為抓手，把生產經營、改革發展的重點難點作為黨建工作的出發點和著力點，找準基層黨組織圍繞中心、服務大局的切入點和結合點，精心選題立項，實行分級動態管理，采取檢查指導、定期講評、專題點評等方式加以推進，確保黨支部和黨員全覆蓋，把基層黨建工作做出生產力、做出競爭力、做出發展力。堅持把黨員創新工程立在任務最緊的一線，把黨員突擊隊、黨員責任區、黨員示范崗建在任務最重的現場，大力激發各級黨組織和黨員干部扛起主責、抓好主業、當好主角，以高標準高質量完成重大任務作為黨員干部的試金石和磨刀石，以各項工作成果檢驗黨組織的凝聚力和戰斗力，讓黨員亮出身份，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚，叫響“我是共產黨員”。“十三五”期間，華錦集團共確立“黨員創新工程”1000余項，解決了大量生產、技術等方面的問題，節本創效8億元以上。

四、在考核獎懲機制上做好結合，為融合保駕護航

國有企業的黨建工作不被弱化、不被淡化、不被邊緣化，在實施軟管理的同時，必須通過量化考核行使“硬手段”。華錦集團黨委樹牢黨建與業務工作一起考核導向，逐級簽訂黨建責任書，壓實班子建設、基層組織建設、制度執行、黨員創新工程、黨員教育管理等方面的責任，推動黨建工作與中心工作從表層結合向深度融合轉變，把軟指標變為硬任務。

科學制定考核制度，用好績效考核指揮棒，將黨建責任重點工作重要制度納入績效指標，健全完善考核評價機制，把黨組織領導班子黨建責任制落實情況作為重要考核內容，把業務工作難點作為黨建工作重點，把黨建工作作為黨員干部述職的重在內容，在督查督辦、業務檢查、述職考核等工作中一并檢查，提升基層黨組織認領急難險重任務、黨員干部主動攻堅克難的行為評價。進一步完善黨建工作考核辦法和檢查細則，形成以黨組織書記抓基層黨建述評考為主、現場調研檢查和日常了解為輔的考核評價體系；強化考核結果運用，加強黨建考核、業務考核結果的應用融合，黨建各部門考評結果被及時運用到對干部評價、各單位經營績效中兌現獎懲，以更加綜合的評判標準全面衡量單位發展和個人業績，形成黨建“大考評”的成績單。

案例研究組成員：陳廣輝、賈飛、王敏華、李娜