深化“五型”黨建  引領國有企業高質量發展

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。2018年以來，中國兵器工業集團晉西工業集團有限責任公司黨委（以下簡稱“晉西集團黨委”）深刻把握國有企業高質量黨建引領高質量發展的內涵，分析黨建工作現狀，研究探討全面提升黨的建設質量推動企業高質量發展的實現途徑，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，探索構建新時期領航型、效能型、專業型、卓越型、活力型“五型”黨建工作模式，體系化加強黨的領導提高黨的建設質量，為以高質量黨建引領高質量發展提供有益探索和參考。

一、案例背景

國有企業作為我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，在建設中國特色社會主義偉大事業中肩負著重大歷史責任和使命。把國有企業做強做優做大，不僅需要有市場環境和宏觀政策支持，需要有正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品，最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍以及充分組織起來的職工隊伍。黨的建設恰恰能在這方面發揮重要作用，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。國有企業通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準企業改革發展的正確方向，通過黨管干部、黨管人才來建強企業領導班子和職工隊伍，通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務落實，通過加強黨風廉政建設來正風肅紀、防范風險，這些正是國有企業所具備的獨特優勢。

對照新時代下高質量黨建引領高質量發展的使命任務，晉西集團黨委結合黨建工作檢查，對系統內9個黨委、25個黨總支、249個黨支部進行了專項調研，對影響國有企業黨建工作質量的原因進行了分析，查找了存在的問題和不足，征求了對提高黨建工作質量的建議，向1415名黨員發放調查問卷，并對調查結果進行了研究分析。通過系統的梳理分析，可以發現黨建工作還存在一些差距和不足：創新理論武裝學用脫節現象仍然不同程度存在，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動公司高質量發展具體工作需要進一步加強。黨建融入科研生產經營不夠深，“兩張皮”現象仍然存在，黨建引領發展、服務保障中心工作，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還需要進一步提升。高素質專業化干部隊伍建設需要進一步加大力度。黨員領導干部在認識上對黨的建設工作給予較高重視，但業務能力不足，黨務知識理論水平和實際操作能力參差不齊，難以適應新形勢下基層黨建工作要求。企業文化建設作用較大但貼合實際不夠。推進全面從嚴治黨向基層延伸還需要進一步深入。這些存在的問題警醒我們，抓黨建、強黨建、促發展的意識和責任不能有絲毫松懈，我們唯有探索高質量發展新路徑，與時俱進地提高謀劃工作的質量、制定措施的質量、推動落實的質量，才能不斷提高黨的建設質量。

晉西集團精密機加黨支部牢記總書記囑托到太鋼參觀學習

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二、特色與創新

晉西集團黨委立足“兩個基礎”“六個力量”的使命定位，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，堅持固根聚魂與提質增效相統一，根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定的國有企業黨組織工作應當遵循的五大原則，結合兵器工業實際情況，探索提出構建“五型”黨建工作模式，即領航型、效能型、專業型、卓越型、活力型黨建，體系化加強黨的領導提高黨的建設質量，以高質量黨建引領高質量發展。

“五型”黨建工作模型?

領航型黨建，就是把黨的政治建設擺在首位，強化政治引領和思想引領，充分發揮好黨委（黨組）作用，以實際行動踐行“兩個維護”，把穩國有企業改革發展航向。

效能型黨建，就是把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，以高標準高質量完成重大任務作為試金石和磨刀石，著力提升黨建工作價值創造能力，使基層黨建工作更加有作為、有貢獻、有意義。

專業型黨建，就是深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力培養對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質干部隊伍；就是將人才作為推動國有企業高質量發展的第一資源，深入實施人才強企戰略，著力優化選好人、用好人、激勵人、成就人的人力資源生態系統，充分釋放各級各類人才創新創造活力，提升國有企業核心競爭力。

卓越型黨建，就是要緊緊抓住“三基建設”這個關鍵，堅持深耕細作基層支部，強化創新理論武裝，加強組織體系建設，健全工作機制，嚴格組織生活，強化基礎保障，努力把國有企業每一個黨支部打造成組織體系嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健全、作用發揮突出的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

活力型黨建，就是緊緊圍繞推動國有企業高質量發展目標，尊重民意、匯集民智、凝聚民力，加強民主管理，依法維護職工合法權益，關心關愛困難職工，切實發揮黨建工作凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的作用，有效激發廣大職工群眾的積極性主動性和創新創造活力，匯聚推動改革發展的強勁正能量。

“五型”黨建是建設高質量黨建的有機統一整體，回答了“打造什么樣的黨建、怎樣打造、達成什么效果”的新時代國企黨建課題，既是對新時代黨的建設總要求和黨的組織路線、全國國有企業黨建工作會重要精神等內容的具體貫徹落實，也是對“12345678”黨建工作思路，即“聚焦一個目標、兩個層面推進、實施三大工程、建強四支隊伍、處理好五個關系、堅持六個相統一、注重七個著力提高、發揮好八大優勢”的具體實踐。

以高質量黨建引領高質量發展，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照“12345678”黨建工作思路，扎實推進“五型”黨建工作模式，體系化加強黨的領導提高黨的建設質量，為推動企業高質量發展保駕護航。

“12345678”黨建工作思路

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聚焦一個目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，體系化加強黨的領導提高黨的建設質量，以高質量黨建引領高質量發展，努力建設具有全球競爭力的世界一流企業。

兩個層面推進：從國有企業黨委（黨組）和黨支部（黨總支）兩個層面著手，黨委（黨組）強化頂層設計和整體規劃，依照規定討論和決定企業重大事項，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用；黨支部（黨總支）強化工作落實、注重制度執行、突出特色創新，圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用。

實施三大工程：扎實推進固根聚魂工程，固黨性之根、聚理想信念之魂，以黨的政治建設為統領，組織開展各具特色、富有實效的黨性教育活動，教育引導黨員不忘初心、牢記使命，做合格黨員；扎實推進黨組織強基工程，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；扎實推進黨員創新工程，強化黨組織的服務屬性，堅持服務生產經營不偏離，組織動員黨員立足崗位、創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務職工的先鋒。

建強四支隊伍：堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，注重思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；牢固樹立抓發展就要抓人才、抓人才就是抓發展的理念，堅持需求導向，深化人才發展體制機制改革，著力建設開放融合創新型的人才隊伍；加強黨員教育管理的針對性和有效性，努力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍；堅持全心全意依靠工人階級，造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的新時代國有企業職工隊伍。

處理好五個關系：處理好統籌推進和分類指導的關系；處理好內容和形式的關系；處理好重點任務和基礎工作的關系；處理好繼承和創新的關系；處理好典型示范和整體提升的關系。

堅持六個相統一：堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一;堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人相統一;堅持黨組織設置與企業組織架構相統一;堅持社會主義核心價值觀與人民兵工精神相統一;堅持黨內監督與企業內控機制相統一;堅持黨建責任制考核與績效考核相統一，持續推進企業重點任務落地見效。

注重七個著力提高：踐行“兩個維護”，著力提高黨的政治建設質量；學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高黨的思想建設質量；深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力提高黨的組織建設質量；始終保持黨同職工群眾的血肉聯系，著力黨的作風建設質量；嚴守黨的政治紀律和政治規矩，著力提高黨的紀律建設質量；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力提高黨風廉政建設質量；堅決貫徹執行中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，著力提高黨的制度建設質量。

發揮好八大優勢：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力發揮黨的思想建設優勢；始終堅持黨對國有企業的領導，著力發揮黨的政治建設優勢；始終堅持黨的領導與完善公司治理相統一，著力發揮中國特色現代國有企業制度優勢；始終堅持新時代黨的組織路線，著力發揮黨的組織建設優勢；始終堅持黨建工作服務生產經營不偏離，著力發揮黨的推動發展優勢；始終堅持做好新形勢下宣傳思想工作，著力發揮黨的凝心聚力優勢；始終堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，著力發揮黨的監督優勢；始終堅持黨建帶群建的根本原則，著力發揮黨的群眾工作優勢。

通過構建“五型”黨建新模式，踐行“12345678”的黨建工作思路，逐步完善以黨建為引領、以奮斗者為本、以推動改革發展為目標的新機制，充分激發基層黨組織的生機活力，以高質量黨建引領高質量發展。

晉西集團黨委書記、董事長張朝宏到所在支部參加學習

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三、成效與應用探索

（一）堅持黨的領導，充分發揮國有企業黨委（黨組）領導作用，任何時候都不能動搖。這既是黨對國有企業領導的政治需要，也是企業改革發展的內在要求，必須作為一條重要原則加以堅持，成為國企打造高質量黨建的重中之重。加強黨對企業的領導，為國有企業改革發展強“根”固“魂”， ?以高質量黨建引領高質量發展。突破點在于以新發展理念為引領，把牢改革發展方向，深刻領會高質量發展的豐富內涵和實踐要求，把企業黨建工作作為系統工程來抓，有利于增強黨建工作創新實踐的責任感和緊迫感，推動堅持黨的領導與完善公司治理深度融合，實現黨委把關定向與董事會科學決策有機統一，黨的組織力與經理層的執行力有機統一，黨組織協調各方監督力量與構建企業全方位、立體化監督格局有機統一，堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制有機統一，形成助推改革發展的獨特優勢，充分發揮企業黨委的把方向、管大局、保落實領導作用，為推動國企高質量發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。黨建工作的實踐啟示我們，黨的政治優勢是企業發展的獨特優勢，通過充分發揮企業黨組織作用來體現黨對企業的領導和黨組織對企業發展的價值，為進一步建立和完善現代企業制度、推進企業改革發展奠定牢固根基和堅強保證，引領國企高質量發展并在實踐中始終堅持和不斷完善。

晉西集團試驗分廠黨支部在實驗場地重溫入黨誓詞

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（二）固根聚魂，提質增效，以高質量黨建引領高質量發展。以高質量黨建引領企業高質量發展體現了聚精會神抓黨建、抓好黨建促發展的思想，著力在提升黨建工作質量上持續用力，是實現黨組織把方向、管大局、抓落實，發揮作用的組織化、制度化、具體化的有效舉措。創新點在于把黨建工作放在管黨治黨、從嚴治黨的總體要求中去研究，放在企業自身改革發展中去思考牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅持原則性、體現時代性、把握規律性、富于創造性；堅持以提高黨的建設質量為主線，以質量黨建為路徑，運用系統工程的方法，加快推動企業黨建工作的質量變革、效能變革、動力變革，體系化加強黨的領導提高黨的建設質量，融合到企業改革發展中去實踐，在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在工作中體現新舉措，全面提升黨建工作質量，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。實踐證明，緊緊圍繞改革發展和生產經營中心任務，把建好四支隊伍作為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重點，把握大局，融入中心、全面建設、整體推進，穩中求進、改革創新，國企黨組織堅強有力，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，才能更好地充分展現依托黨的建設，固根聚魂、提質增效，堅決履行強軍首責，實現高質量發展的積極成效。

（三）緊扣時代特征、中國特色、央企特點，以高質量黨建引領高質量發展。進入新時代，國企改革正處于爬坡過坎的關鍵時期，將黨建工作放在發展經濟、推動發展的宏大目標中去研究，放在企業自身改革發展中去思考，放在企業決策部署中去安排，從頂層謀劃好科學構建以黨建高質量引領企業高質量發展模式，把握好國有企業的政治使命與經營責任的一致性，體現好為企業職工利益和社會責任擔當的一致性，謀劃好企業長遠發展和短期經濟效益的一致性。結合點在于樹立“黨建好、經營好才是業績好”的導向，把“全面嵌入、深度融入”作為黨建引領高質量發展的主要途徑，堅持和完善中國特色現代國有企業制度，實現基本制度上的深度融合；充分發揮企業黨委領導作用，實現領導體制上的深度融合；堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央決策部署，實現政治建設上的深度融合；切實增強理論武裝的針對性和有效性，實現思想建設上的深度融合；深入貫徹落實新時代黨的組織路線，實現組織建設上的深度融合；營造風清氣正的政治生態，實現反腐倡廉上的深度融合；實施黨建工作和經營業績的統一考核，實現履職盡責上的深度融合；加強黨建工作機構和隊伍建設，實現組織保障上的深度融合。實踐證明，緊扣時代特征、中國特色、央企特點，使黨建工作真正融入企業領導體制、融入企業管理、融入企業績效，在企業黨建與中心工作有機結合、同頻共振中，使黨組織的領導作用通過融入中心、服務大局、拓寬領域、提高能力落到實處，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為國企高質量發展的內在推動力量，釋放出“1+1>2”的強大合力。

案例研究組成員：張朝宏、馮其應、周臣東、張晶晶、王秀婷、鄭翔、王林喜