以“三基建設”提升基層黨建工作質(zhì)量

一、存在問題

（一）基層黨組織存在的主要問題

通過對2017年、2018年各基層黨組織黨建檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

在基本組織建設方面：一是思想重視不夠，認為企業(yè)應以追求經(jīng)濟利益最大化為目標，認為發(fā)展是實的，安全是剛性的，黨建是虛的，于是出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要”的現(xiàn)象，使基層黨支部黨建工作受到不同程度的削弱。二是一些黨支部放松了自身建設，組織生活不正常，特別是在當前生產(chǎn)經(jīng)營任務繁重，生產(chǎn)線自動化程度不足造成人員緊張的局面下，“三會一課”成為紙面記錄。三是有的支部領導尤其行政領導對黨建工作研究不夠，存在“以文件貫徹文件、以會議落實會議”的問題。四是對黨建工作在實際生產(chǎn)與經(jīng)營中的作用缺乏認識，不能正確處理黨建與改革發(fā)展的關系，存在“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好地將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

在基本隊伍建設方面：一是理想信念有所弱化。有的黨員對黨的路線方針政策系統(tǒng)學習不夠，對上級黨委的重大決策、重要部署有時認識不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏銳性不夠強。二是黨員先進意識有所淡化。有的以在倒班崗位為借口不經(jīng)常參加組織生活；有的黨員在急難險重任務面前不能以身作則、率先垂范；還有個別黨員在業(yè)務學習如安全應知應會中不能發(fā)揮示范帶頭作用。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的黨員在工作中對自己要求不嚴、標準不高，只求過得去、不求過得硬，作風不扎實，在安全生產(chǎn)、改革發(fā)展方面缺乏開拓創(chuàng)新和奉獻精神，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

在基本制度建設方面：一是基本制度不健全。“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)選舉、黨支部議事等制度有缺項、不完善。二是執(zhí)行制度不力。“三重一大”集體決策制度、黨務公開、?重要情況通報和報告等制度有時流于形式，落實不到位。三是黨建工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營之間融合不夠好，有的不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和政治理論學習、黨內(nèi)組織生活的關系，究其原因還是缺乏制度保證，沒有很好落實“三會一課”制度。

各基層黨組織在“基本組織、基本隊伍、基本制度”方面存在問題具體分析數(shù)據(jù)見下圖：

各基層黨組織在基本組織方面存在問題數(shù)據(jù)分析

各基層黨組織在基本隊伍方面存在問題數(shù)據(jù)分析

各基層黨組織在基本制度方面存在問題數(shù)據(jù)分析

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（二）存在問題原因分析

通過對各基層黨組織黨建工作質(zhì)量存在問題進行認真分析，造成問題產(chǎn)生的主要根源有以下幾方面：

1.對基層黨建工作的重要性認識不足

部分基層單位在日常工作中對黨建工作存在“講起來重要，做起來不重要”的敷衍導向。部分基層黨組織將“黨建工作”簡單的等同于“黨務工作”，僅僅在黨務的小范圍中考慮和籌劃黨建工作，而不能將黨建工作上升助推生產(chǎn)經(jīng)營、提升全員素質(zhì)、維護企業(yè)穩(wěn)定的高度考慮，對基層黨建工作明顯缺乏整體思維和政治思維。

2.對基層黨建工作的考評不到位

相比生產(chǎn)經(jīng)營工作，黨建工作是一種看似“可有可無”的隱性工作，投入和產(chǎn)出兩端都不明顯。一些基層黨組織為了抓出成績，采取的辦法往往是樹品牌和搞活動，并且大力加強宣傳報道和材料撰寫，以此將基層黨建工作“有形化”“政績化”，但是將大量人財物投入宣傳和樹立典型，又恰恰背離了基層黨建工作服務黨員群眾和助推生產(chǎn)經(jīng)營的“初心”。

3.對基層黨建工作的創(chuàng)新力不足

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織習慣于開“大會”，而不擅長與黨員開“小會”，開大會都是聽講，黨員是觀眾，黨員積極性難以調(diào)動。部分基層黨組織在組織生活中過于注重黨性修養(yǎng)和政治理論的學習，沒有從生產(chǎn)經(jīng)營實際和員工隊伍建設的實際出發(fā)引起黨員群眾關注的“身邊事”，導致黨組織生活“曲高”之后的“和寡”，造成黨的組織生活趨于形式化，上級的各項要求落實在紙面的記錄上，工作開展的質(zhì)量不高。

4.對基層黨建隊伍的建設不到位

基層黨建工作質(zhì)量的提高關鍵首先是要有高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務工作人員隊伍，但隨著企業(yè)人員老齡化趨勢的不斷加劇，懂經(jīng)營、會管理、素質(zhì)高的專兼職政工人員隊伍和黨務人員隊伍的數(shù)量逐年減少。一方面，近年來新入廠的大學生主要從事生產(chǎn)、技術、設備等生產(chǎn)經(jīng)營工作，對黨建工作不熟悉，興趣不高。另一方面，部分基層黨組織培養(yǎng)黨務人員的力度不足，沒有從黨組織建設的長遠發(fā)展著眼和謀劃制定培養(yǎng)計劃和措施，造成部分黨建工作出現(xiàn)“臨時抱佛腳”現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨建工作的質(zhì)量。

二、創(chuàng)新點

（一）公司黨委深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神和“中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升年”的部署，以政治建設為統(tǒng)領，緊密融入公司改革發(fā)展中心工作抓黨建，以黨建“三大工程”為載體，制定《黨建工作質(zhì)量提升方案》，開展“五抓五促進五提升”活動，狠抓基層黨組織“三基建設”，著力夯實黨建工作基礎，為提升黨建工作質(zhì)量作出了積極的探索和實踐。

（二）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過學習交流會、專題輪訓班、網(wǎng)絡學習、知識競賽等多種形式，構建多層次學習教育平臺。充分發(fā)揮理論學習中心組引領作用、黨支部“三會一課”主體作用、形勢任務教育的推動作用和十九大專題輪訓班的提升作用，以精要課程提升黨員的學習自覺，以精細設計優(yōu)化學習方式，以精準督促抓實學習過程，以專題欄目多角度展示學習動態(tài)，以精編口袋書助推學習效果。

（三）堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，增強黨支部政治功能作為首要任務。注重發(fā)揮支部書記“頭雁”作用，在“選”上做文章，配齊配強支部書記。結合公司組織結構調(diào)整工作，對各黨總支二級支部重新設置，將原有的25個二級支部調(diào)整為16個，規(guī)范二級支部換屆選舉和組織工作。組織召開支部書記現(xiàn)場交流會，通過觀摩學習，達到“問題舉一反三、經(jīng)驗交流共享”的目的。在“育”上下功夫，抓好政工人員的學習培訓，提升能力素質(zhì)。

（四）落實黨建工作責任制。在黨組織考核評價方面，堅持月度黨建檢查與季度考核相結合，形成“壓實責任-量化考核-反饋整改”的考評機制，嚴格落實問題整改，抓好黨建工作責任落實。強化考核評價機制、協(xié)調(diào)推進機制和督導保障機制，組織開展半年黨建交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題126項，全部整改落實完畢。強化督促檢查，年初對黨建績效考核名次靠后的單位進行約談，年中對黨建重點任務落實情況進行督查，年底對黨建工作進行全覆蓋全要素考核，確保把管黨治黨責任傳導到基層，把上級部署要求落實到基層。在黨員考核評價方面，各基層黨組織通過“星級黨員”、“三好員工”、“能動先鋒”評選活動，使黨員思想覺悟優(yōu)于群眾、業(yè)務技能強于群眾、工作業(yè)績高于群眾，立足本職當先鋒作表率。

三、做法及成效

（一）融入中心抓實效。公司黨委將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績作為黨建工作的重要評價標準，把助推生產(chǎn)經(jīng)營中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞公司重點工作，通過黨組織選題、行政點題、向員工征題等方式，著力解決生產(chǎn)線自動化水平不高、源頭減排壓力大等制約生產(chǎn)的瓶頸問題。全年“黨員創(chuàng)新工程”立項144項，其中技術創(chuàng)新類類52項、生產(chǎn)運營類55項、經(jīng)營管理類29項、黨建工作類8項，完成141項，黨員參與率100%。化工二廠黨總支“四講四有四帶頭”項目和化工四廠黨總支“延長101產(chǎn)品硝化有效生產(chǎn)時間提高生產(chǎn)能力”項目被推薦北化集團參評。深入開展“支部雙改善”活動，全年立項黨建改善39項，工作改善53項，支部參與率100%。組織開展第四屆“勞動最光榮”全員崗位應知應會問答式競賽活動，近2000名員工參加了競賽，進一步提升崗位應知應會培訓教育質(zhì)量。以“查隱患、強基礎、我為安全獻一計”為主題組織開展合理化建議專項活動，引導全員立足本職查找安全隱患，強化安全基礎管理。

（二）定期舉辦政工人員專題培訓班，結合近年來工作中出現(xiàn)的各類問題，從規(guī)范支部記錄、規(guī)范活動組織、細化工作流程等方面進行了詳細講解。在黨員教育方面，在做好日常政治理論學習和思想教育的同時，堅持抓兩頭帶中間，擴大黨員參與面，強化載體創(chuàng)新，融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切，更好地履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。制定《黨支部活動室建設指導意見》，以提升黨支部活動室規(guī)范化、標準化為目標，按照“完善功能、一室多用”的要求，建設黨支部活動陣地17處，切實增強全體黨員的歸屬感和儀式感。

（三）分類別、分層次構建黨建工作互動交流的立體平臺。2018年，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代信息技術，建立了公司微信公眾號“含能公司”，發(fā)布信息12期40條，關注人數(shù)1500余人。黨建微信群實現(xiàn)了支部全覆蓋，讓黨員有效運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體及時獲取黨風廉政建設新規(guī)定、黨建及安全管理等知識，切實增強黨建工作的互動性和吸引力。組織開展2018-2019年度黨建重點課題立項研究和黨建政研會課題立項研究工作，黨建重點課題研究立項30項，黨建政研會立項40項，加強理論研究，注重成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)管理中黨建思想政治工作“智囊團”的作用。

（四）全面推廣“學習強國”黨建APP運用，加強基層黨組織“三會一課”等基本組織生活制度的落實。以片區(qū)為單位開展了“三會一課”評比活動，提升支部工作制度化、程序化、規(guī)范化水平，使“三會一課”成為基層支部建設的重要平臺和活力源泉。組織運輸公司黨總支專題黨課參加北化集團優(yōu)秀微黨課展播活動。

案例研究組成員：劉生順、陳軍、董時釗、寇明嫻、劉文軍、石曉磊