嚴懲危險廢物污染環境犯罪 打好污染防治攻堅戰

近年來，執法司法部門深入推進環境污染防治，依法嚴厲打擊破壞生態環境領域違法犯罪，組織開展嚴厲打擊危險廢物污染環境違法犯罪等一系列專項行動。

　　為持續保持打擊環境違法犯罪高壓態勢，鞏固專項行動成果，5月29日，最高人民檢察院聯合公安部、生態環境部發布7件依法嚴懲危險廢物污染環境犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳、公安部食品藥品犯罪偵查局、生態環境部生態環境執法局有關負責人就典型案例和相關工作開展情況回答了記者提問。

　　記者：此次聯合發布典型案例出于哪些考慮？

　　最高檢第一檢察廳負責人：此次最高檢聯合公安部、生態環境部聯合發布7件依法嚴懲危險廢物污染環境犯罪典型案例，主要有以下三方面考慮：

　　三部門已連續多年共同開展打擊危險廢物污染環境違法犯罪等專項行動（以下簡稱專項行動），相關環境違法犯罪高發勢頭有所遏制。此次聯合發布的典型案例中，執法司法機關攜手、依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、儲存、轉移、利用、處置危險廢物和重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為，彰顯了以雷霆之勢依法開展污染防治攻堅戰的成效。

　　環境違法犯罪刑事案件辦案過程中，普遍會遇到專業性強、線索發現難、證據易滅失、爭議問題多、跨區域協作有待提升等問題。三部門共同選編典型案例，以加強對此類案件辦理的指導。

　　本次發布的案例均開展了環境修復工作，而且大多關注到個案背后的行業問題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，還注重釋法說理，對于增強群眾法治意識、預防違法犯罪具有警示教育作用。

　　記者：從發布的典型案例看，當前公安機關打擊污染環境犯罪有哪些特點？

　　公安部食品藥品犯罪偵查局負責人：公安部自2019年起，連續5年組織全國公安機關開展“昆侖”專項行動，將污染環境犯罪作為打擊重點。公安部會同生態環境部、最高檢連續4年組織開展聯合專項行動，有效保護了全國生態環境安全。此次發布的典型案例，也體現了公安機關的一些做法和特點。

　　聚焦重點行業進行打擊整治，公安機關對化工化學、機械加工生產、廢品回收利用等排污產廢重點行業以及非法“黑窩點”、不法加工企業等加大打擊力度，組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環境案等一批案件，促進經濟高質量發展和綠色轉型。

　　聚焦重點地區進行打擊整治，公安機關針對長江經濟帶、黃河流域、京津冀及周邊地區、長三角等重點區域發生的突出環境犯罪，持續加大打擊整治力度，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環境案等一批案件，為國家重大區域發展戰略的實施提供有力法治保障。

　　聚焦重點對象進行打擊整治，公安機關針對不同案件特點，突出主犯和組織人員，堅持深挖徹查，力爭“全環節、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺州蔡某喜等人污染環境案，以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口，圍繞上游產廢源頭、中間轉移運輸、末端傾倒填埋等全環節開展偵查，共抓獲49名涉案人員，實現從產廢、中介、儲存、運輸、處置等全鏈條打擊。

　　目前，不法分子犯罪手段更加隱蔽復雜。公安機關聚焦重點行為進行打擊整治，突出加大對跨行政區非法排放、傾倒、處置危險廢物，逃避監管非法排放、傾倒、處置危險廢物等犯罪行為的打擊力度，組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環境案等一批案件，會同有關部門督促涉案企業進一步完善制度，規范危險廢物管理，發揮了以打促防、以打促治作用。

　　記者：近年來，檢察機關會同生態環境部門和公安機關依法懲治破壞環境犯罪的措施和成效主要體現在哪些方面？

　　最高檢第一檢察廳負責人：針對危險廢物污染環境違法犯罪存在的范圍廣、發現難、治理慢等問題，從2020年開始，檢察機關重點懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行為。2021年將重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環保服務機構弄虛作假納入專項行動。

　　檢察機關始終保持高壓態勢，嚴格履行法律監督職責，對涉化學品、醫藥品制造，工業集中和生態脆弱區域以及嚴重破壞生態環境的危險廢物處置行為，廢礦物油污染環境及跨行政區域非法處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監測數據弄虛作假行為進行重點打擊。

　　最高檢會同生態環境部、公安部作出統一部署，要求全面摸排，及時發現違法犯罪線索，對重點案件開展專案盯辦。最高檢對21件需要上級機關統籌協調的跨區域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環境犯罪案件的重點難點，破解專項行動難題。

　　各級檢察機關圍繞辦案中的難點焦點和堵點問題，結合司法實踐和工作實際，建立推進專項行動的相關制度和機制；圍繞危險廢物污染環境違法犯罪案件的特點，進一步深化檢察機關和行政執法部門的溝通協作，不斷完善“兩法銜接”機制，推動專項行動向縱深發展；注意發現行政執法部門在監管工作中存在的問題，積極向環境保護等部門制發檢察建議，督促整改落實，參與社會綜合治理。

　　下一步，檢察機關將繼續貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，緊密結合服務保障長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和經濟高質量發展，充分發揮職能，繼續開展專項行動，并聯合公安機關、生態環境部門進一步完善一體化聯動執法司法模式，做實做細行政執法和刑事司法銜接工作，加強對重大疑難復雜案件和集團化、專業化、鏈條化的重大案件的指導力度，加強會商和協調，共同破解生態環境領域執法司法難題，實現對污染環境犯罪“全方位打擊、全鏈條發力、全過程監督”。

　　記者：請介紹一下生態環境部門開展專項行動的情況？

　　生態環境部生態環境執法局負責人：各級生態環境部門、檢察機關、公安機關注重日常“聯席”、深化專案聯動，對重點難點案件開展聯合督辦，建立健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，檢察機關嚴把法律適用關，公安機關高效縝密開展刑事偵查，生態環境部門提供專業支持，一體化運作，共同破案攻堅，重點領域生態環境違法犯罪案件的查辦力度、效率顯著提升。

　　生態環境部門綜合運用多種手段，破解線索發現難題。強化信息化手段，依靠“互聯網+大數據”精準發現問題線索；堅持深挖擴線、上溯源頭、下查去向，全環節、全要素、全鏈條打擊犯罪；開展“集團化作戰”，整合優勢力量針對突出問題進行集中攻堅；積極爭取各方支持，凝聚執法合力，綜合施策破解發現線索難題。

　　本報北京5月29日訊　　

□ 本報記者 張昊