讓莽莽青山“增綠添金”

【經濟界面】

走進福建南平邵武二都國有林場，目之所及的山林間，濃厚綠意鋪展而去。參天樹木下，一叢叢低矮的植物吸引了記者的目光。

　　“這是我們利用林下空間種植的中草藥材。”林場場長劉紅躍告訴記者，“在森林生態銀行、土地流轉平臺等政策帶動下，我們根據林種類型、立地條件、坡度、林分郁閉度等情況，和企業、村集體、合作社等簽訂了流轉協議，在科學培育大徑材的同時，將林下空間利用起來。”

　　劉紅躍口中的“森林生態銀行”“土地流轉平臺”等政策，是南平推動林業改革發展進程中探索出的新思路。近年來，南平探索建立了林下空間流轉機制，推進林下空間資源調查、登記發證和信貸支持，篩選錄入森林生態銀行，建立起林下空間資源數據庫。同時，還在全省率先發放林下空間經營權證，有力保障林下空間經營者的權益。目前，南平建立起“公司+基地+農戶”模式，發展中藥材種植等產業，帶動了農戶增收致富。

　　不僅是南平，近年來，我國集體林權制度改革蹄疾步穩，各地集體林業發展潛力進一步釋放。

　　在安徽寧國，“小山變大山”托管經營試點，推動了林業規模經營；浙江、山西等省實施公益林補償收益權質押貸款制度，引導金融資本進山入林；重慶市建立森林覆蓋率指標交易機制，探索生態產品價值實現機制……

　　國家林業和草原局副局長唐芳林表示，黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，集體林權制度改革有力有序、縱深推進。各地積極探索、創新作答，努力交出合格答卷，不斷取得新進展新成效。

　　一組數據展現著改革的可喜成果——全國發放林權證1億多本；集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%；培育家庭林場、專業大戶、林業合作社等林業新型經營主體近30萬個；林業產業總產值超過8萬億元，部分集體林業大縣農民一半以上收入來自林業……

　　我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及1億多農戶。集體林是提升碳匯的重要載體，是維護生態安全的重要基礎，是實現鄉村振興的重要資源。

　　為了進一步激發集體林業發展活力，更好適應新形勢新要求，集體林權制度改革還在持續深化。近日，《深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》）印發，提出了加快推進“三權分置”、發展林業適度規模經營、切實加強森林經營、保障林木所有權權能、積極支持產業發展、探索完善生態產品價值實現機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務。

　　《方案》為新時代新征程深化集體林權制度改革，謀劃了新藍圖、新愿景。全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示，下一步，在貫徹落實《方案》過程中，我國將推動完善配套政策，加快研究制定林權管理、森林經營、森林采伐利用、林業產業等方面的政策舉措。同時，支持先行探索。除了支持福建、江西、重慶三省市建設深化集體林權制度改革先行區外，扎實推進全國林業改革發展綜合試點工作，指導福建三明、江西撫州、吉林通化、山西晉城、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7個試點市先行先試，及時總結推廣典型經驗和模式。鼓勵各地因地制宜探索創新，不斷為改革積累經驗、破局探路。

　　（本報記者 姚亞奇）