優化布局 地方國企改革縱深推進

中國證券報記者獲悉，國資委近日印發《關于國企改革三年行動重點改革任務地方整體評估情況的通報》，河南、山東、廣東等18個省（市）改革獲評A級。在三年行動成績單揭曉的同時，新一輪國企改革深化提升行動已蓄勢待發。近期，河南、山東、湖南等多地國企改革迎來新部署，“重組整合”“上市”“創建世界一流”“科技創新”成為關鍵詞。

　　業內人士認為，各地將進一步加大力度，通過重組整合、上市、資產注入等方式優化國有經濟和國有資本布局；在做強做優做大國有資本和國有企業的同時，地方國企上市公司估值也有望迎來重塑。

　　三年行動成績單亮麗

　　國資委為客觀評價地方國企改革三年行動整體完成情況和效果，強化督查考核，建立改革考核動態評估機制，將重點改革任務評估結果分為A、B、C、D四個等級。本次評估以量化數據采集表、地方報送的補充材料為基礎，通過對各地開展全覆蓋現場評估，并對重要指標進行相關材料隨機抽查，最終確定評估結果。

　　河南省國資委近日表示，國企改革三年行動開展以來，全省國資國企面貌發生了根本性、轉折性、全局性變化，實現“三個首次一個突破”，即國企改革首次進入全國第一方陣、國資布局首次實現戰略性重構、國資監管首次實現集中統一、國有企業黨的建設實現整體突破。

　　國企改革三年行動實施以來，安徽省國有資本布局結構整體優化，成功實施馬鋼集團與中國寶武戰略重組、江汽集團與德國大眾戰略合作，安徽軍工集團與中國兵裝集團重組落地實施，組建省通航集團、數字安徽公司等一批專業化公司。國有資產資本化證券化加速推進，省屬企業控股上市公司增至24戶，資產證券化率突破50%。

　　專家表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，多項重點領域取得實質性突破，一系列改革激活了“一池春水”，改出了“真金白銀”。以河南省為例，與三年前相比，

　　省管企業資產總額增長115.2%，營業收入增長14.4%，實現利潤增長67.8%，上繳稅金增長51.5%。

　　提高上市公司質量

　　改革只有進行時，沒有完成時。在全面完成國企改革三年行動的更高起點上，多地積極部署新一輪國企改革深化提升行動。

　　一方面，更大力度的重組整合蓄勢待發。河南省國資委表示，將圍繞傳統產業、新興產業和未來產業，持續推進省管企業戰略性重組和專業化整合，完成河南鋼鐵集團組建，啟動豫信電科集團、河南鹽業集團等5個重大重組事項，省管企業布局結構進一步優化。

　　另一方面，推動國企上市、提高上市公司質量蹄疾步穩。湖南省提出，將推動國企上市，對兵器股份、金天鈦業、建筑設計院等企業上市工作開展指導及督導，明確工作責任和上市時間要求。山東省表示，將按照“做強做優一批、優化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”的思路，進一步加大優質資產注入上市公司力度，支持具備條件的企業分拆上市；支持上市公司圍繞主業及產業鏈、供應鏈關鍵環節開展市場化并購重組；引導“破凈”上市公司綜合運用回購、增持、資產注入等方式實施價值管理。

　　同時，創建世界一流正加快推進。山東省提出，到“十四五”末，全省國有企業要打造7家以上世界一流企業，15家以上行業一流企業，100家以上專精特新和單項冠軍企業。河南省提出，全力推進一流企業創建，“科改企業”擴圍至8家，“雙百企業”擴圍至12家，持續打造“一業一企、一企一強”新格局。

　　此外，實施科技創新已成為下一階段的重點任務。湖南省提出，將推動重點技術攻關，計劃培育3個國家級創新平臺，15個省級創新平臺，22戶高新技術企業，3戶國家級專精特新“小巨人”企業，12戶省級專精特新“小巨人”企業，將深遠海超大功率直驅永磁海上風電機組等12個項目列為年度重點技術攻關項目。

　　“下一步，預計各地將進一步加大力度，通過重組整合、上市、資產注入等方式優化國有經濟和國有資本布局。”知本咨詢董事兼綜合改革研究院院長常硯軍表示，創建世界一流企業的重任也正從央企拓展到地方國企。

　　促進估值修復

　　各地國企改革的動作，也牽動著資本市場神經。

　　近日，河南上市公司國有股權迎來密集劃轉。5月23日，設研院公告，河南省交通運輸廳機關服務中心已將其所持的4702.9萬股股份，無償劃轉至河南交通投資集團。此外，近日安陽鋼鐵、易成新能和鄭煤機等上市公司相繼發布上市公司國有股權無償劃轉相關事項公告。

　　同時，多個地方國資持續收購A股上市公司。5月11日，*ST煉石公告，公司擬向四川發展航空產業投資集團有限公司（下稱“航投集團”）發行不超過2.01億股，募資不超10.9億元，用于償還有息負債及補充流動資金。交易完成后，航投集團將成為公司的控股股東，四川省國資委將成為公司實控人。5月18日，渝三峽A公告稱，生材集團擬將其持有的1.76億股向渝化新材料協議轉讓。交易完成后，渝化新材料將成為渝三峽A的控股股東，上市公司實際控制人仍為重慶市國資委。

　　機構認為，2023年是新一輪國企改革的啟動之年，當前地方國企上市公司估值較低，與央企上市公司和非國有上市公司相比仍有較大的估值修復空間。

　　“下一階段可重點關注地方國有上市公司的表現。”中泰證券策略研究負責人徐馳說，北上廣深等發達城市具有資金流、人才流、貨物流、信息流等多方面優勢，地方國企能運用并購重組、資產注入、股權轉讓、股權激勵等手段來提升估值水平，因此經濟發達地區的地方國企往往具有更高的估值修復可能。（本報記者 劉麗靚）