優(yōu)化資源配置提速 國企重組整合動作頻頻    

中國西電集團與國家電網公司相關輸配電裝備制造企業(yè)組建的千億級新央企呼之欲出，鞍鋼重組本鋼、中國寶武重組山鋼……“十四五”開局之年，資源優(yōu)化配置提速，國企重組整合動作頻頻。

專家認為，未來國企重組整合的力度將進一步加大，不過，要真正實現國有資產布局的優(yōu)化調整，必須在做強做優(yōu)上做文章，在提升競爭力和創(chuàng)新力上下功夫。

《經濟參考報》記者獲悉，我國輸配電裝備制造領域新央企組建實施方案已上報待批，該集團將由中國西電集團和國家電網公司下屬許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團等電力裝備制造企業(yè)重組而成，南瑞集團旗下三家制造企業(yè)也將剝離納入重組范圍。

按照有關部門年初印發(fā)的深化電網企業(yè)競爭性業(yè)務改革實施方案，2021年底，國家電網公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時，省級電網企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。

據了解，許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團三家企業(yè)總資產超過700億元，其中許繼集團在直流輸電、智能電網等領域處于國內領先地位，旗下上市公司為許繼電氣。平高集團是國內高壓開關的龍頭企業(yè)，擁有平高電氣這一上市平臺。山東電工電氣集團核心業(yè)務包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔、線纜。

公開資料顯示，中國西電集團是我國唯一一家以完整輸配電產業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，擁有中國西電、寶光股份2家上市公司。根據其2016年度財務收支等情況審計結果和2019年責任報告中的數據計算，其2019年資產總額在400億元左右。

“這幾家電力裝備企業(yè)重組是電力系統優(yōu)化產業(yè)鏈、提升價值鏈、構建創(chuàng)新鏈的重要舉措，也是深化國資國企改革中推進國有資本區(qū)域和跨區(qū)域優(yōu)化配置的重要舉措。”中共中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國認為，這次重組整合將切實推進落實輸配電領域主輔分離改革，塑造電力裝備產業(yè)良性競爭發(fā)展新格局。專業(yè)化整合央企電力裝備業(yè)務資產，也有利于形成集聚發(fā)展合力，加快電力裝備制造能力提升。

輸配電裝備制造領域新央企的即將誕生是今年以來國有資本布局結構加速優(yōu)化、重組整合有力推進的一個縮影。《經濟參考報》記者了解到，對“十四五”以及今年下半年重點任務作部署安排時，國務院國資委提出要推動資源優(yōu)化配置取得新成效。積極推動中國星網公司整合、加快重大工程項目實施，有序推動省級管網融入國家管網，加快建設物流大數據平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺、中央企業(yè)資產管理專業(yè)化平臺，重組企業(yè)要扎實做好內部資源整合工作。

國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗指出，上半年央企重組整合工作力度很大，下一步將根據產業(yè)發(fā)展的需要，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業(yè)集團。同時，以業(yè)務做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實增強企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

事實上，過去幾年鋼鐵行業(yè)的兼并重組一直在推進，今年更是動作頻頻。例如，目前粗鋼產量世界第一的中國寶武正在籌劃重組山鋼集團，雙方合并后的總粗鋼產量將逼近1.5億噸，占到當前全國粗鋼總產量的14%。日前相關工作有新進展，山東鋼鐵公告稱，為進一步理順股權關系，濟鋼集團擬將持有的公司股份無償劃轉至山鋼集團。

鞍鋼集團與本鋼集團的聯合重組也在穩(wěn)步推進，如果順利落地，又一鋼鐵巨無霸將誕生。近期經過一系列無償劃轉，本鋼集團對上市公司本鋼板材的控制力逐步提高，這被業(yè)內人士認為是支持重組工作的舉措。

劉興國認為，下半年，國企重組整合將繼續(xù)推進，并將在多個方面產生重要影響：一是實現國有資產的專業(yè)化整合，形成專業(yè)化合力，凸顯專業(yè)化優(yōu)勢；二是提升行業(yè)集中度，助力行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；三是減少重復投資，盤活低效無效資產國有資產，提升國有資產整體質量。

“重組整合是優(yōu)化配置國有資本的有效手段，國有企業(yè)在戰(zhàn)略性重組、產業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合上必將邁上新的臺階。”張春曉也這樣判斷。

不過劉興國強調，重組整合速度不是關鍵，更重要的是要考慮實施的條件是否成熟。在重組整合中，一是要堅持市場化原則，避免借助行政力量違背市場規(guī)律強行推進并購重組；二是要堅持見實效原則，既要在形式上重組，更要在實質上整合，要在資產、資源、人員、市場、管理、企業(yè)文化等各領域都完成深度整合。

張春曉表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)經過幾輪優(yōu)化重組，目前要素集聚和產業(yè)高質量發(fā)展的平臺已經基本搭建完成。下一步，國有企業(yè)重組整合要在做強做優(yōu)上做文章，要在提升競爭力和創(chuàng)新力上下功夫。（記者 王璐 北京報道）