全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉：擦亮改革“金名片” 打造亳州新優勢

　　亳州是中醫藥文化的重要發祥地，是安徽中醫藥的特色、品牌和名片，享有“中華藥都”和“北華佗”的美譽。

　　近年來，亳州市堅持“以藥立市、以藥強市”不動搖，奮力推動世界中醫藥之都建設，中藥材種植面積占全國的10%，中藥材交易額占全國的50%，中醫藥產業規模已達1664.1億元，形成了千億級市場的產業布局。

　　“未來，我們將持續強化戰略優勢、區位優勢和資源優勢，進而形成后發優勢。”全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉在接受《中國企業報》記者專訪時表示，亳州市將立足于品牌城市建設，將中央、省賦予的發展定位，具化成城市發展戰略，轉化為高質量發展優勢。

　　《中國企業報》：黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。向改革要動力、活力，是以往推動高質量發展實踐中取得的重要經驗。請問亳州市在持續深化改革、實現區域高質量發展方面有哪些具體舉措？

　　秦鳳玉：習近平總書記指出：“沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步。”近年來，亳州市堅持守正創新、銳意進取，通過深化改革為民辦實事、為企優環境，進一步激發市場活力和發展內生動力，連續5年有案例入選全國改革典型案例，每年均有案例入選安徽省十大改革案例，免申即享、稅信通、退休一次辦等一批改革經驗走向全國，改革已成為亳州的“金名片”。

　　一是圍繞“群眾所盼”抓改革，堅持以改革的辦法，解決群眾的急難愁盼問題。二是圍繞“企業所需”，探索實施的“稅信通”聯合激勵措施，把納稅信用的潛在價值轉為實實在在的政策紅利，讓A級納稅人享受到實實在在的好處，被評為“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。三是圍繞“治理有效”抓改革，比如，2020年全市推行的“一鎮一委一站”農村基層火災防控新模式，就受到了應急管理部消防救援局的高度肯定，并向全國推廣。

　　《中國企業報》：區域經濟是國民經濟的基礎，是實現國家戰略與奮斗目標的重要支撐。當前，“促進區域協調發展”成為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展重要方面之一。請問亳州市在強化區域經濟優勢方面有哪些具體打算？

　　秦鳳玉：亳州素有“南北通衢，中州鎖鑰”之稱，自古就是商家必爭之地。近年來，亳州市立足資源稟賦和基礎條件，充分發揮政策、區位、資源等方面優勢，主動服務和融入新發展格局，保持了經濟社會平穩健康發展的良好勢頭。2022年，地區生產總值首次突破2000億元大關，達2101.5億元，首次進入全省前八位。

　　步入實現第二個百年奮斗目標的新征程，我市將進一步細化舉措、強化優勢，推動經濟社會高質量發展，為中國式現代化貢獻更大亳州力量。具體而言，主要有以下幾個方面。

　　一是強化戰略優勢。從國家層面看，長三角一體化發展、中部地區高質量發展、淮河生態經濟帶等國家重大戰略，在亳州形成疊加優勢。與此同時，安徽省委、省政府大力推動南北合作、皖北地區“兩個加快”，有效激發了亳州發展勢能。我市將充分利用中央、省賦予亳州的發展定位，全力把戰略優勢轉化為高質量發展紅利。

　　二是強化區位優勢。亳州地處蘇魯豫皖四省交界處，是東部產業轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的紐帶，是中原地區連接長三角世界級城市群的橋頭堡，是國內雙循環的重要節點。市場空間巨大，200公里半徑內覆蓋1.2億人口，境內路網發達，亳州機場預計2024年通航，商合杭高鐵連南接北，渦河航道通江達海，有利于更多資源向亳州集聚。

　　三是強化資源優勢。亳州文化厚重，誕生了老子、莊子、曹操、華佗等先哲名流，是國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國長壽之鄉和中國五禽戲之鄉。亳州物產豐富，有藥、酒、農、旅“四大品牌”，尤其中藥產業，藥材種植面積、專業市場貿易量分別約占全國的10%和50%。與之相應，亳州新形成了新能源新材料、綠色裝配式建筑、汽車及裝備制造、輕紡服飾等特色產業集群，這些優勢，具有較強的投資吸引力，有助于進一步推動經濟發展。

　　四是強化后發優勢。作為傳統農業大市，亳州工業化、城鎮化進程不夠，但也為亳州發展提供了巨大的后發潛力，當前，亳州正在奮力推動新型工業化加快突破，狠抓招大引強，推進園區轉型升級，全市至此已打造出3條千億級和6條百億級的產業鏈。

　　《中國企業報》：營造市場化、法治化、國際化一流營商環境一直是從中央政府到地方政府的不懈追求。亳州市在優化營商環境方面積累了哪些經驗？還有哪些亟須提高的地方？

　　秦鳳玉：營商環境是市場主體生存發展的土壤，環境優則實體旺。亳州市堅持把優化營商環境擺在重要位置，持續深化改革，不斷健全機制，營商便利度和企業獲得感大幅提高，市場主體活力加速釋放。2022年，全市新增市場主體10.8萬戶、增長16.1%，總量居安徽省第3位。

　　一是強化法治建設。出臺《亳州市優化營商環境條例》，從法律層面為企業在亳發展保駕護航。二是堅持頂格推進，成立亳州市創建一流營商環境工作領導小組，配套設置各指標領域工作專班，打造具有亳州特色的營商環境“單項冠軍”。三是創新服務舉措，積極改革創新，推出了免申即享、稅信通、事務代表、碼上監督、一鍵申報等一批便企利民的改革舉措。四是暢通政企交流，持續完善“五級包保”機制，開展市長接待日、“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等集中辦公接訪活動，全力提升企業訴求辦理質效。2022年，通過省為企服務平臺收集企業反映訴求9510個，辦結率達99.6%、滿意率達96.99%。

　　當然，與市場主體的期盼相比，我市優化營商環境工作還存在亟須提高的地方，比如，我市免申即享平臺已累計上線惠企政策1193項，但惠企政策事項還不全面，部分政策仍存在線下審批現象。

　　《中國企業報》：在招商引資方面，2023年亳州市有哪些具體需求及計劃？

　　秦鳳玉：招商引資是經濟發展的源頭活水。亳州市多年來緊抓在手、緊盯不放，去年全市新落地億元以上工業項目155個、總投資541.1億元，項目個數、總投資額同比分別增長29.2%和21.2%。但客觀來說，有影響力、有牽動性的大項目依然偏少。進入2023年，我們將下更大功夫招大引強，提升招商引資實效。

　　一是緊盯目標抓機制。我們提出“兩個50”目標，即每個載體新落地億元以上工業項目50個以上，新引進50億元以上工業項目至少1個，力爭民間投資增長10%以上。為實現上述目標，我市從機制入手，建立招商引資“賽馬”機制，每月對各載體招商引資情況進行排名，逐項通報，激勵先進，鞭策后進。建立雙月集中簽約制度，今年2月份舉行了第一次集中簽約，共簽約項目30個，總投資700.9億元。截至目前，已簽約億元以上工業項目89個，其中50億元以上項目5個。

　　二是緊盯產業抓專班。圍繞全面實施“六一戰略”，建立十大產業招商專班，按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業生態”發展路徑，重點突出現代中醫藥、綠色食品、文化旅游等優勢產業，面向世界500強、國內500強、行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節企業，細化十大產業招商指南，建立招商日志，全力招引制造業項目，推動招大引強提速提質提效。

　　三是緊盯落地抓服務。亳州市持續優化營商環境，積極解決落地企業遇到的困難，積極推進“五找一對接”，確保項目引得進、落得下、見效快。實行全程代辦制，各載體把最強干部派到開發區和招商一線，自簽訂投資協議開始，第一時間為企業免費提供全程代辦服務。堅持全市一盤棋，引導各載體錯位發展、共同招商，把資源統籌起來，發揮最大效益。