全國政協委員，遼寧省政協副主席、省工商聯主席趙延慶：多措并舉推動民營企業產業結構優化升級

　　目前，我國民營企業在投資經營領域已實現突破性進展，產業發展涉足的范圍已相當廣泛，幾乎遍及國民經濟各個行業。但是，總體而言，民營企業的市場準入和產業發展還存在諸多障礙，導致多數民營企業的投資經營領域仍然較為狹窄，產業發展層次不高，產業結構整體處于低端化狀態，與高質量發展要求還存在較大距離。為此，全國政協委員，遼寧省政協副主席、省工商聯主席趙延慶對《中國企業報》記者表示，要多措并舉推動民營企業產業結構優化升級。

　　一是進一步統一規范市場準入辦法。要想從根本上突破民營企業投資市場準入的瓶頸，打破“玻璃門”和“彈簧門”，最大限度地開放投資市場，拓寬民營企業產業發展的范圍，必須制定和完善符合市場經濟規則的民營企業投資市場準入辦法，將鼓勵和擴大民營企業投資領域的規定上升到法律高度，賦予其法律權威性。同時，要根據市場經濟規律，視各種所有制企業為體制內平等的市場主體，本著公平競爭的原則，把促進民營企業產業發展納入各級政府的中長期經濟和社會發展規劃，統籌安排，協調推進。

　　二是加快構建適應民營企業產業發展需要金融體系。鼓勵和支持商業性金融機構創新信貸方式，積極開展票據業務、出口退稅賬戶托管貸款業務、保全倉庫業務、應收賬款質押貸款業務、保付代理業務等業務；培育和發展適合民營企業需要的中小型金融機構，支持組建股份制商業銀行；發展為民營企業投資項目提供信用擔保和再擔保業務的機構，健全擔保體系；允許新建項目企業發行債券，促進企業債券流通；推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信托基金，推廣融資租賃。

　　三是改善和健全政府對民營企業投資的管理與調控。進一步轉變政府審批部門工作作風，增加信息透明度，簡化辦事手續，提高辦事效率，實行項目審批公示制和承諾制。允許民營企業平等地參加項目競標，并使民營企業通過競標獲得國家支持的投資項目，與國有企業一樣在項目資本金、貸款貼息、風險補助、進口設備減免稅、出口經營權、對外投資、配套設施等方面享受國家政策優惠待遇。

　　四是進一步加強對民營企業投資方向和產業發展的引導。引導民營企業在自來水、污水處理、煤制氣、供熱、收費道橋、公共交通等基礎設施投資領域發揮重要的輔助或補充作用；引導民營企業投資在一般競爭性的制造業中發揮主力軍作用；引導民營企業投資軟件業、信息服務業和生物技術與新材料應用產品開發及現代物流、中介服務、交通運輸、商貿、旅游、金融、保險、房地產、文化等高科技產業、現代服務業和新興產業。

　　五是進一步加強對民營企業投資權益的保障。通過提供財政和政策性金融擔保、財政貼息、參股、聯合投資、優惠稅率以及采用BOT方式等，分散和化解民營企業投資風險，提高投資者收益預期；對民營企業投資高新技術、基礎設施和公益事業等符合條件的建設項目，不論項目主體性質，在安排國債資金、財政貼息資金時應一視同仁；強化民營企業投資權益保護的法律權威，進一步清理和規范與民營企業投資有關的稅費科目，調整不公平的稅賦，堅決制止“三亂”現象。

　　六是建立健全民營企業投資和產業發展的社會化服務體系。強化政府的服務功能。加快建立行業投資、地域投資等投資信息發布制度，使民營企業能夠及時了解到各行各業現有生產能力的利用情況、項目在建情況和新增生產能力情況等；建立健全各級各類民間信息服務中心、技術創新中心、投資咨詢中心等組織機構，完善以法律咨詢、技術支持、信用擔保、資金融通、產權交易、市場開拓、人才培訓、信息服務等為主要內容的民營企業社會化服務體系。