大成律師事務所聯合黨委委員、研究院副院長、高級合伙人徐永前：數據資產合規入表引領數字經濟高質量發展

　　2月3日，以“催動新質生產力 推進高質量發展”為主題的第二十一屆中國企業發展論壇暨“2023年度中國企業影響力十件大事”系列發布儀式在北京舉辦。大成律師事務所聯合黨委委員、研究院副院長、高級合伙人徐永前出席會議并進行演講。

　　以下為演講內容：
　　在高鐵、特高壓、量子通信等技術領域，中國主導的國際標準越來越多。在合規管理領域，為何中國也能夠主導并成功塑造出通行全球的法治合規語言呢？當今世界亂象叢生，必須用事前防范的理念、市場化的工具和體系化的機制形成全域合規取代“小合規”，推動所有組織特別是企業構建十六個字的合規管理體系，那就是“治理現代、全面覆蓋、有效運轉、全球通行”的合規管理體系，打造共同的合規語言體系。
　　在此特別為國家有關部委和中國標準化研究院點贊。2022年9月《中央企業合規管理辦法》正式發布，這一規制的出臺對企業的合規管理提供了有力支持。中國標準化研究院在推動出臺ISO 31022和ISO 37301之后，又在積極推動ISO 37302和ISO 37303的出臺。
　　從具體實施合規管理體系來說，中央企業率先走到了前面，主要是兩個模式，一個是“中石化模式”，叫先行試點，逐步推開，另一個是寶武集團的“統籌謀劃，分批實施”模式，目前首批8家企業已全部通過國際標準和等同轉化的國家標準的認證。
　　大家可能會問認證有什么好處？現在世界上很多國家在發生戰爭，下一步我們按照國際標準，每個企業都建立了這套體系，并通過認證以后通行的法治語言就形成了。大家知道上一次美國引領的全球化，下一步，全球各國企業都按照“ISO 37301”構建合規管理體系，用三個大拇指做手勢的時候就表明大家都是一個語言體系的，都通過了37301的貫標認證。因此，不管哪個國家，哪個語種，一打這個手勢大家都是共同的法治合規語言，這種語言在一定程度上也是人類命運共同體構建的法治合規語言。
　　上一輪商品要素型全球化，中國入世標志著被融入世界，新一輪全球化以制度型開放與商品要素型并行為標志，以人類共同體構建為目標，全球通行的合規語言普及為保障，越來越多的美國企業也會按照合規的國際標準構建這套合規管理體系。
　　接下來，再介紹一下數據合規入表如何助推數字經濟高質量發展。數字經濟是以數據資源為關鍵生產要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通訊技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力。作為底層基礎支撐的關鍵生產要素，數據資源具有非實體性、高技術性、高滲透性、可加工性、零成本復制性、高融合衍生性以及價值易變形等特性。因此，數據合規資源入表，應該遵循合規性、安全性原則。可以說，合規性是數據資源入表的生命線和基本前提。在數據資產入表方面，我們國家已經走在了全球的最前列，政府部門率先頒布了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），我們也率先為相關企業出具了資產合規入表，也就是DAC《數據資產合規法律意見書》，恰好可以在《暫行規定》正式生效的當天完成入表。
　　關于數據合規入表的重要意義，我認為有三個方面：
　　一是數字經濟規制的全球首發，為中國企業參與制度型開放贏得先機。規制協同是制度型開放的重要內容，數據入表新規的出臺，為中國企業做強做優與全球發展、為以中國式現代化推進世界現代化提供了“新質生產力”和核心動力。
　　二是數據已然成為新時代發展的“新資產”“新能源”“新血脈”與“新事物”。在數據要素市場化過程中，必將歷經數據資源化、數據資產化和數據資本化三個階段的數據價值化過程。數據資產入表系數據價值化過程中的重要環節。數據已然成為社會經濟的生產要素，數據資產入表可以實現企業資產增值、提高市場競爭力、繁榮數據產業。
　　三是我國在深入推進商品要素型開放的同時，開啟制度型開放。目前，數字經濟在推動制度型開放方面大有可為，已經成為越來越多的省市區的增長引擎。越來越多的中國企業標準也會不斷隨之成長為國家標準乃至國際標準。數字經濟自上而下、域內域外的規則對標、規制協同（中國法的域外適用）與自下而上、技術性更強、更具權威性和戰略性的標準引領，必將為企業提供“合規統領內控、風控、審計、法務等一體化融合”的管理提升工具，持續提升品牌價值，根本改善企業國內國際雙循環的營商法治環境，護航企業在全球范圍內引領擔當、綠色低碳高質量發展。