全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢：健全完善碳市場，擴大自愿減排交易范圍

　　3月7日，正在參加全國兩會的全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢告訴《中國企業報》記者，在今年帶來的議案中，有一項是關于健全完善碳市場，擴大自愿減排交易范圍建議。他強調，要擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易。

　　黨的十八大以來，我國積極參與全球環境與氣候治理，為應對氣候變化挑戰做出了重大戰略部署。全國碳市場自啟動以來發展迅速，成為我國溫室氣體減排和綠色轉型的重要平臺。截至目前，全國碳市場已完成兩個履約周期，市場運行平穩，為我國“雙碳”目標實現、推動全社會低碳轉型發揮了重要作用。
　　曹仁賢說，目前中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但CCER方法學的發布數量較少，大量碳減排項目未參與碳市場；控排企業可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場主體參與碳市場自愿交易的積極性較差，碳市場活躍度偏低；民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與的交易品種和管理制度不明確；缺乏有效運用全國碳市場應對歐美碳關稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿易的碳風險；國內綠電、綠證市場與碳市場脫節，需求潛力激發不足。
　　為推動我國碳市場可持續發展，降低出口企業的碳稅風險，穩定我國對外貿易的基本面，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，曹仁賢提出以下三點建議：
　　一是擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易。建議結合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學的發布數量，推進CCER方法學覆蓋更多行業和領域的碳減排項目，以滿足不斷增長的碳減排需求。
　　建議設立國家級碳普惠管理和交易平臺，作為全國統一的碳普惠交易場所，為公眾和小微企業提供便捷、高效的碳普惠交易服務。同時配套制定出臺國家級碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標、規則和要求，規范碳普惠市場的運行管理。
　　二是堅持碳市場制度的守正創新，進一步健全完善全國碳市場。建議逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，盡快將電力行業之外的其他工業行業納入全國碳交易體系。建立統一規范的碳排放統計核算體系，強化全國碳市場數據質量監管機制，完善全國碳市場的法規和制度建設。積極參與基于《巴黎協定》的國際碳市場雙邊或多邊市場機制的合作聯通，提升中國碳市場的全球影響力。
　　三是適度提高全國碳市場控排企業每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。建議將CCER抵銷碳排放配額清繳的比例提升為10%，促進CCER市場的活躍度，進一步推動自愿減排市場的發展。