豐南黃各莊鎮：網格管理“精細化”服務民生“實打實”

2023年以來，連續7年被列為“全國千強鎮”之一的河北豐南區黃各莊鎮，在全面貫徹落實黨的二十大精神、深化主題教育中，聯系本鎮實際，堅持以“智”促“治”，不斷完善網格化管理，打通服務群眾“最后一公里”，全鎮實現了“網格管理精細化、服務民生實打實”的基層治理新體系和新模式，并多次被中國農網、清風官網、中國評論網等多家中央國家權威媒體廣泛傳播。

黃各莊鎮，是一個地處唐山市豐南區中部地帶、工業經濟和商貿流通比較發達的全國重點鎮之一。全鎮共有55個行政村，轄區面積68.5平方公里，總人口5.1萬余人。

“基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要基石和基礎工程。基層鄉鎮是社會治理的最前端、最前沿。落實黨的各項方針政策、重大戰略部署和奮斗目標，都要通過基層鄉鎮來實現。我們作為重點鄉鎮，應當全力唱好基層治理這臺‘重頭戲’。勇于探索、大膽實踐、創新模式、干在實處、走在前列，為全區高質量發展，加快鄉村振興，促進社會和諧穩定做出應有貢獻！”鎮黨委書記王燕波堅定地表示。該鎮的基本做法是：

---- 合理布局“一張網”。該鎮黨委政府從整合網絡資源入手，實施“多網合一、覆蓋全鎮”蓋”。將全鎮55個行政村劃分為55個村級網格，由55名村書記擔任“網格長”；157名村兩委委員擔任區、片“網格長”；設立專職網格員55人，黨員優先聘任子網格員389人。通過合理劃分網格、明確網格負責人、健全了網格員隊伍，實現了各司其職、擔當負責，信息靈通、采集及時、派發迅速、擲地有聲、落實到位。僅去年以來，被當地群眾譽為“鐵腳板”網格管理員登門入戶走訪群眾760多次，幫助訴求職工440余人，化解各類矛盾70多人次，全鎮基本沒有上訪鬧事的。實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、化解在基層”。這就是：一張網兜起大小事，以智促治暖民心。?

---- 精心打造“紅網格”，在深化基層黨組織全面創A活動中，鎮里全面推行了“紅網格村村建”，筑牢基層黨建根基，著力推進黨建引領下的基層網絡深度融合，加快新一代“雪亮技防工程”建設，進一步發揮綜合治理優勢，以“繡花功夫”激活基層治理的“末梢神經”。以紅網格為單元的文明創建和農村人居環境治理開展得生動活潑、有聲有色、成效顯赫。通過“紅網格”統管機制和微信矩陣，把屬地的各類企業、公共衛生、人居環境、民事調解等所有要素入網、所有事務進網，形成了新的基層治理新模式。黨建引領進一步激活了“紅網格”建設的一池春水。全鎮有27個基層黨組織通過市級創A驗收，超額完成年度創建任務。惠達衛浴黨委承接非公黨建網絡化工作現場會，“紅網格”模式在全區推廣，并獲評省級兩新組織黨建示范點，市級實踐創新精品基地、國家級金牌調解組織等。

---- 建設一支“硬隊伍”。為了防止網格劃分“形同虛設”和“空中樓閣”，鎮里從“提升素質、樹新形象、增強本領、服務一流”入手，重點搞好網格員隊伍培訓工作。聘請一些德高望重、情系群眾、公道正派的老黨員、老干部為人民調解員，成立了調解室，發揮他們以老帶新和傳幫帶的積極作用。同時，還專門邀請律師和基層法庭庭長，對專職網格員進行系統培訓，使他們能夠做到依法行政和文明調解民事糾紛，主動化解各類矛盾，促進和諧穩定。嚴格落實網格員“正向激勵”和“反向約束”的考核機制。按照實際工作情況，將網格員劃分為優秀、合格、不合格三個檔次。制定了積分獎勵辦法，對日常巡查、每日打卡、矛盾糾紛上報、安全隱患排查等實行積分獎勵；鎮網格化辦公室對網絡員進行積分管理，每月公布一次積分榜，每半年進行一次表彰通報，全年搞一次匯總。把積分多少作為網格員考核評定的依據。被評為優秀積分高的給予必要的物質獎勵，可到超市兌換米面油等物品。對遲報、漏報、掩蓋問題、敷衍了事、失職失責的給予批評通報。鎮里對網格員隊伍建設高度重視，鎮黨委書記和鎮長經常深入55個網格片區對網格長和網格員實行“面對面”指導督導和“明察暗訪”，發現問題現場解決、立行立改，千方百計激發和調動網格管理人的主動性、自覺性和積極性，腳踏實地做好為民、便民、安民工作，最大限度地解決群眾急愁難盼的實際問題，不斷提升基層治理給人民群眾帶來的獲得感、幸福感和安全感！

在今年新春佳節到來之際，鎮里抽調大批機關干部，紛紛下沉到網格片區，深入開展“四下基層”活動，在走訪慰問送溫暖中，直面群眾、問計于民、問需于民、問政于民，認真聽取群眾意見和建議，發揚成績，補齊短板，力爭把2024年的工作做得更好更實、更暖民心！（作者中的許貴元，系國內著名評論員、全國“三農”問題觀察員? 李青青 徐小嬌）