2021年物流業(yè)收入近12萬億元，三問如何成為更好的現(xiàn)代物流？

2021年，社會物流總額超過330萬億元，較2012年翻了近一番，物流業(yè)總收入將近12萬億元，我國已成為全球最大的物流市場。但是，我國物流還面臨著組織化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化程度不高等問題，如何實現(xiàn)現(xiàn)代物流由大到強的轉(zhuǎn)變，如何深入推進物流降成本等仍是“十四五”時期面臨的重要課題。

　　“大而不強”何解？物流綱領(lǐng)性文件出臺

　　現(xiàn)代物流是經(jīng)濟的“經(jīng)脈”，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。這份《規(guī)劃》是我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃，也是“十四五”時期推動現(xiàn)代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波在今日召開的新聞發(fā)布會上介紹，2021年，我國社會物流總額超過330萬億元，較2012年翻了近一番，貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量等位居世界前列，物流業(yè)總收入將近12萬億元，我國已成為全球最大的物流市場。

　　與此同時，還要看到現(xiàn)代物流“大而不強”的問題突出，規(guī)模經(jīng)濟效益釋放不足，因此，“《規(guī)劃》重點聚焦物流成本高效率低、物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性失衡、現(xiàn)代物流大而不強、部分領(lǐng)域短板較為突出等問題，提出系統(tǒng)性、針對性解決舉措，包括推動物流提質(zhì)增效降本、加快物流樞紐資源整合建設(shè)、完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系以及補齊大宗商品物流、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流短板等。”張江波稱。

　　《規(guī)劃》明確將智慧物流作為推動物流高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以數(shù)字化、智慧化有利于推動物流各環(huán)節(jié)流程再造，提高物流服務(wù)時效性、多樣性、可靠性；提高物流市場供需匹配效率，提高物流集約化發(fā)展水平。

　　對此，張江波表示，“十四五”期間將加強政策引導(dǎo)，鼓勵平臺企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺、云服務(wù)，加強物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，提升物流數(shù)據(jù)價值；進一步推動5G通信、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備在現(xiàn)代物流領(lǐng)域應(yīng)用，同時鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”。

　　如何深入推進物流降成本？

　　社會物流成本水平是國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。

　　近年來，不斷加大減稅降費力度、加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、推動物流信息化標準化智能化、深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合和信息互聯(lián)互通等方面出臺了一系列舉措，基本構(gòu)建起推進物流提質(zhì)增效降本政策框架體系。

　　張江波透露，目前，我國社會物流成本水平穩(wěn)步下降，2021年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.4個百分點，與主要經(jīng)濟體差距不斷縮小。“但同時，由于生產(chǎn)生活方式改變帶來的多批次、小批量物流快速發(fā)展，勞動力、土地等資源要素成本不斷上升，物流降成本工作面臨更加嚴峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。特別是今年上半年受新冠疫情影響，交通物流運行受阻，社會庫存高位運行，物流保管費用明顯上升，社會物流成本水平出現(xiàn)階段性上升。”

　　據(jù)了解，國家發(fā)展改革委配合相關(guān)部門研究提出強化交通物流保通保暢的一系列支持政策，包括收費公路貨車通行費減免10%、用好1000億元交通物流專項再貸款等，支持貨運企業(yè)和司機等重點群體紓困。“此外，針對今年經(jīng)濟發(fā)展形勢，加大對物流企業(yè)融資支持力度，統(tǒng)籌通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點等方式，支持相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，減輕物流企業(yè)融資成本壓力，助力降低社會物流成本水平。”?張江波表示。

　　為深入推進降低物流成本，《規(guī)劃》將“推動物流提質(zhì)增效降本”作為“十四五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出到2025年，社會物流總費用與GDP的比率較2020年下降2個百分點左右。

　　對此，將重點從三個維度加大政策引導(dǎo)：

　　一是鞏固減稅降費成果。嚴格落實已出臺的物流減稅降費政策，推進現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理“只收費、不服務(wù)”行為。

　　二是更加突出提質(zhì)增效。重點聚焦全鏈條降成本、系統(tǒng)性降成本。一方面，推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給；另一方面，進一步優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，合理有序推進大宗商品等中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，促進以壓縮物流各環(huán)節(jié)絕對成本為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”，向以完善物流運行體系、提高物流質(zhì)量效率為重點的“系統(tǒng)型降成本”轉(zhuǎn)變。

　　三是推進深層次降成本。促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快庫存周轉(zhuǎn)，減少社會物流保管和管理費用。穩(wěn)步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，推動物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展，更大范圍、更深層次推動降低社會物流成本水平。

　　如何成為社會民生的服務(wù)保障？

　　《規(guī)劃》還提出將“強化現(xiàn)代物流對社會民生的服務(wù)保障”，作為“十四五”期間的重要發(fā)展方向，該如何推動？

　　不可否認，現(xiàn)代物流兼具生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重特點，不僅是促進市場供需對接和實體商品流通的重要基礎(chǔ)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

　　據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國物流相關(guān)從業(yè)人員超過5000萬人。張江波強調(diào)，特別是應(yīng)對疫情期間，現(xiàn)代物流在保障生活物資供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)生活秩序等方面發(fā)揮了重要作用，與水電氣等重點行業(yè)一樣，成為保障社會民生的重要支撐。

　　張江波表示，為更好的發(fā)揮現(xiàn)代物流民生保障作用，一是要支撐擴大內(nèi)需和消費升級。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強重點生活物資保障能力，補齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板。二是保障食品藥品消費安全。依托國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等質(zhì)量監(jiān)管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫(yī)藥物流全流程的動態(tài)監(jiān)測和追溯體系，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　為此，將重點推進兩方面工作：一是促進即時配送行業(yè)健康有序發(fā)展。在餐飲外賣特別是疫情催生的“宅經(jīng)濟”帶動下，即時配送實現(xiàn)高速發(fā)展，在保障生活物資供應(yīng)、改善居民消費體驗、促進擴大消費等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會反映，2022年我國即時配送訂單預(yù)計超過400億單，同比增長30%左右，市場規(guī)模達到約2000億元。“作為跨界融合的新興現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，即時配送與現(xiàn)行政策體系、管理機制不完全適應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨一系列突出問題，包括適應(yīng)即時配送特點的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障需要、平臺企業(yè)協(xié)同管理作用發(fā)揮不足以及標準規(guī)范、配套設(shè)施設(shè)備不健全等。對此，我們正在牽頭研究制定綜合性政策文件，加強系統(tǒng)謀劃和總體部署，進一步促進即時配送健康有序發(fā)展。”?張江波稱。

　　二是推進城郊大倉基地布局建設(shè)。擬重點面向大城市布局建設(shè)一批城郊大倉基地，統(tǒng)籌發(fā)揮城郊大倉基地貼近消費市場、綜合服務(wù)能力強，以及國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地資源集聚能力強、服務(wù)輻射范圍廣、一體化運作效率高等優(yōu)勢，推動形成“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”的“國家物流樞紐（國家骨干冷鏈物流基地）+城郊大倉基地”的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效提高城市物流體系“平急轉(zhuǎn)換”水平、城市生活物資和消費品保障能力。?（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王婉瑩）