提振發展信心增強民企獲得感 “促進民營經濟發展28條”來了

國家發展改革委等八部門8月1日發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（下稱《若干舉措》），圍繞促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等五個方面，提出28條具體舉措，推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，激發民營經濟發展活力，提振民營經濟發展信心。

　　同日，國家發展改革委召開專題新聞發布會解讀《若干措施》中的政策內容。國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成在新聞發布會上表示，出臺《若干舉措》旨在把廣大民營企業家的熱切期盼轉化為實在的政策效果，讓民營企業有真真切切的獲得感。

　　促進民營經濟發展壯大

　　7月19日，《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱《意見》）印發。《意見》是當前階段促進民營經濟發展壯大的重大頂層設計，為促進民營經濟發展壯大規劃了藍圖、指明了方向。

　　“一分部署，九分落實。政策落實得怎么樣，不僅決定了政策目標能否實現，也影響著廣大民營企業的預期和信心，社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。”王善成表示。

　　據介紹，作為落實《意見》的配套政策舉措，《若干舉措》聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等五個重要方面，提出28條具體措施，著力推動《意見》關于持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業產權和企業家權益、全面構建親清政商關系、培育尊重民營經濟的輿論環境等重點政策舉措有效落實落地。

　　其中，針對促進公平準入，《若干舉措》提出，擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資；支持民營企業參與重大科技攻關，牽頭承擔工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等領域的攻關任務；推動平臺經濟健康發展，持續推出平臺企業“綠燈”投資案例等。

　　提振民企預期和信心

　　《若干舉措》在提出具體舉措的同時，還明確了每項任務的分工，以壓實責任。明確“誰來干”，才能讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”。

　　“比如，針對民營企業反映強烈的拖欠賬款問題，《若干舉措》明確由工業和信息化部牽頭推動解決，國家發展改革委、財政部、審計署、國務院國資委、市場監管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業反映的欠款線索，加強審計監督，讓民營企業清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。”王善成說。

　　壓實責任的同時，支持民營經濟發展的部分舉措已迅速落地。例如，為進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業公平競爭的規則障礙和隱性壁壘，優化招標投標營商環境，近日，國家發展改革委等11部門聯合印發通知，就工程建設招標投標領域突出問題開展專項治理。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，按照要求，各地方、各相關部門從今年以來啟動實施的依法必須招標的項目中，按照原則上不低于10%的比例進行項目抽查，核查這些項目在招標投標全過程中是否存在違法違規情形，重點是針對企業反映強烈的4種情形，是否存在所有制歧視、地方保護等不合理限制，是否存在嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動，是否存在招標投標交易服務供給不足，以及是否存在監管執法機制有明顯短板等問題。

　　讓民企有真真切切的獲得感

　　落實《若干措施》的各項部署，要著力提升民營企業的獲得感。“在《若干舉措》研究起草的過程中，我們突出政策執行的剛性，構建形成了可驗證的落實閉環，努力推動解決民營企業當前面臨的實際困難，把廣大民營企業家的熱切期盼轉化為實實在在的政策效果，讓民營企業有真真切切的獲得感。”王善成說。

　　國家市場監督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒在發布會上答上海證券報記者提問時表示，市場監管總局聯合多部門推出注銷便利化的多項措施，分類施策推進企業注銷“一件事”改革，持續優化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本，企業注銷便利化取得明顯成效，受到了企業的普遍歡迎。

　　據介紹，市場監管總局積極推行企業簡易注銷登記工作。對于未發生債權債務或已將債權債務清償完結的經營主體（上市公司除外），全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任，并向社會公示20日，無需清算，可以按照簡易程序辦理注銷登記。據統計，2022年全年，通過簡易注銷登記程序退出市場的企業占到總量的七成。

　　孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將會同國務院相關部門，以工程建設招標投標領域突出問題專項治理為契機，推動解決一批經營主體反映強烈的突出問題，加快形成一批務實管用的常態化機制，讓經營主體切實感受到招標投標市場環境的優化和改善。