重磅文章 | “十四五”規劃綱要對中國發展有何重大意義？

?“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措，為編制《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃綱要）指明了方向、提供了遵循。2021年，十三屆全國人大四次會議審查通過“十四五”規劃綱要。“十四五”規劃綱要主要闡明國家戰略意圖、明確政府工作重點、引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，在我國發展進程中具有重大意義。

《綱要》是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑。“十四五”規劃綱要是我國進入新發展階段的第一個五年規劃，對于鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大意義。新中國成立以來，從“一五”計劃到“十三五”規劃，我國一以貫之地朝著建設社會主義現代化國家的既定戰略目標分步實施、接力推進，在一窮二白基礎上迅速建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系，人民生活實現了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，實現了第一個百年奮斗目標。用五年規劃引領經濟社會發展，是我們黨治國理政的重要方式。黨中央全會通過五年規劃建議、國務院組織編制規劃綱要草案、提請全國人大審查批準后組織實施，已成為規范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序轉化成為具有法律效力的政策文件在全國實施，是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑。

《綱要》具有戰略導向和規范約束作用。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩階段推進的戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，明確了未來發展的路線圖和時間表。“十四五”規劃綱要錨定2035年遠景目標，準確把握我國發展的歷史方位，按照黨中央戰略安排，對新發展階段第一個五年的經濟社會發展目標、任務和舉措作出具體部署，對確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步具有戰略導向和規范約束作用。

《綱要》是新發展階段政府更好履職盡責的重要依據。國家發展規劃集中體現了國家戰略意圖和中長期發展目標，具有引導公共資源配置方向、規范市場主體行為的功能，既發揮著戰略導向作用，也發揮著平衡各方面關系、避免宏觀失衡、引導和穩定預期的作用。根據黨中央的決策部署，政府組織編制國家發展規劃，經全國人大審查批準后依法依規組織實施，是政府履職盡責的重要依據。

《綱要》是全國各族人民奮進新征程的共同行動綱領。規劃的編制過程，既是發揚民主、匯聚眾智、反映民意的過程，也是統一思想、科學決策、凝聚共識的過程，實現了國家戰略意圖和人民共同意愿的統一。“十四五”規劃綱要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，努力推動高質量發展，是全國各族人民奮進新征程的共同行動綱領。

“十四五”規劃對“十四五”時期國民經濟和社會發展的目標任務作出全面部署，展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景，為中國未來五年的發展提供了一個導向鮮明的行動綱領。