推進浙江省山區26縣特色產業融合實現高質量發展的對策建議

一、浙江省山區26縣特色產業融合發展現狀

（一）特色產業傳承與創新并存。浙江省山區26縣特色產業通過把握其獨特的自然、文化、產業等“特色資源”，聚焦市場需求，在傳承與創新中整合要素融合發展。如麗水山區縣域經濟通過創新整合其得天獨厚的綠色生態優勢、浙西南革命精神的紅色基因，以及金山銀山跨山統籌市域一體化的金色增長極，在全域進行“紅綠金”融合發展，通過創新農業產業融合業態，助力傳統農業向體驗農業、文化農業、風情農業轉變。

（二）產業融合逐漸深化。融合業態豐富多樣，在發展過程中十分注重將“特色”植入產業創新、公共資源配置、產品制造及服務。如景寧基于得天獨厚的生態資源和民族資源，在一產打造“景寧600”區域公共品牌、二產推進平臺集聚形成鏈式引領、三產發展全域畬鄉旅游產業，使融合業態得到蓬勃發展。

（三）產業融合實現高質量發展初現成效。通過守住根本、打造特色、洞察人心的發展策略打造了一定的市場知名度和美譽度。麗水整合山區生態精品農產品打造的中國首個地級市區域公用品牌——“麗水山耕”，成為一張區域生態農業的金名片。農旅融合成效大，全域打造紅色文化融合綠色發展高地，實施76個紅綠融合發展標志性項目，推進100個紅色鄉村振興。打造出“紅色文化+經典文創”“紅色文化+民族風情”“紅色文化+健康養生”一批特色發展樣例。

二、加快推進浙江省山區26縣特色產業融合實現高質量發展的對策建議

（一）加強特色產業融合發展頂層設計，發揮引領帶動作用。一是省級層面出臺“山區26縣特色產業融合高質量發展”主題的專項指導文件，圍繞戰略規劃、組織執行、服務監督等內容對推進特色產業融合發展提出政策要求。二是市縣層面制定全局化的“山區26縣特色產業融合發展戰略規劃”，以三產融合問題為導向組成多學科深度交叉的專家團隊進行縣域全局視角的產業診斷，明確當地資源稟賦和特色產業發展差異化定位。三是落實層面深入挖掘最具代表性的特色亮點，找準產業間可共享的產業公地，講清邏輯關系，通過系統規劃將特色亮點的美持續放大并建立聯結，形成點線面結合的三產融合立體式形象主題定位。

（二）打造三產融合產業生態系統，吸引優質要素加速聚集。一是努力將各地特色產業打造成清晰的、主題鮮明的要素密集型產業集群生態系統。二是營造良好的產業發展環境。通過存量挖掘和新增建設用地來保障產業融合業態發展用地，鼓勵建立以政府扶持為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系和PPP投資機制。三是打造特色產業人才高地。組建擁有高影響力的產業發展帶頭人團隊，開展應用導向鮮明的攻關項目研究與落地實施。支持培育一批鄉土人才、年輕“職業農民”、“農創客”，為產業振興提供專業技術人員保障。

（三）驅動特色產業融合發展關鍵構件，開啟產業內涵式增長之路。 一是大力支持通過對特色產業的堅守創造實現產業融合創新。圍繞特色產業核心價值打造主題鮮明、無處不在的線上線下付費消費場景，精耕細作，為大眾在現實的產業場景中或數字技術加持的虛擬場景打造沉浸式體驗空間，通過產品創新、新奇體驗、視覺震撼、故事融入、情感鏈接、角色扮演等產業高峰體驗觸點引爆市場，快速掌握行業話語權，獲得未來無限增量的產業發展通路。二是加強特色產品品質傳遞過程的標準化、規范化管理控制。對特色農產品從選定土壤、耕作條件、耕種技術指導、田間管理、收購管理、生產包裝儲運到最終端的每個環節，均制定標準嚴格把關。三是采用全方位立體化整合營銷策略進行長期的符合認知規律的產業品牌溝通與傳播。系統規劃傳播策略，通過主流媒體、新媒體互動、事件營銷等多種傳播手段，將產業靈魂及核心價值提煉整合。

（四）完善特色產業融合發展體制，激發產業融合發展內生動力。一是打造“鏈主”企業為引領的特色產業鏈。選擇地位突出、成長性好的龍頭企業作為“鏈主”重點培育，促進主體聯合、要素聚集，聯合產業協會、科研力量、服務機構、合作社、農戶一起闖市場。二是聚攏多元化產業融合主體，加強產業融合主體培育力度，將擅長二產“標準化生產”和三產“優質服務”的組織機構引入第一產業的發展。三是建立緊密型利益聯結機制。創新利益聯結形式，加快發展股份合作、股份制等緊密型利益聯結模式，以農民合理分享產業鏈增值收益為核心，成為產業融合發展的利益共享主體，增強特色產業融合發展新動能。

（五）加大特色產業融合共創力度，促進產業跨越式高質量發展。一是大力推進三產資源跨界融合的價值共創，突破資源瓶頸，加大對外引智引資力度，補齊自然資源不足、知識技能缺乏、三產融合發展整體方案缺失的短板，推進特色產業價值共創的賦能轉化。二是加大對“鏈主”企業的政策賦能，為龍頭企業“松綁”并“扶上馬，送全程”。鼓勵其吸引、整合、重組外部優勢資源，與合作組織形成互利共贏結構，實現產業內和產業間的價值共創。三是通過政策營造良好的市場環境，打破要素瓶頸和機制障礙，補上基礎設施的短板，提供更有針對性的優惠政策。激發主體主動參與融合的積極性，拓展產業融合邊界。

（課題組：浙江農林大學經管學院教授張月莉，浙江農林大學經管學院黨委書記周凱，浙江農林大學經管學院教授許一，臺州科技職業學院助教陶瑩。執筆人：張月莉 本文為“社科賦能山區26縣跨越式高質量發展行動”研究成果）