職業教育頻迎政策暖風　強勁增長空間可期

自9月1日起，《民辦教育促進法實施條例》正式施行，鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校；“技能中國行動”實施方案提出，大規模開展高質量職業技能培訓，大力發展技工教育；《“十四五”就業促進規劃》強調，推動職業技術教育提質培優，支持和規范社會力量興辦高質量職業技術教育……服務技能型社會建設，提高勞動者素質，近段時間，我國職業教育頻迎政策暖風。

　　數據顯示，我國技能勞動者占就業人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%。到2025年我國制造業重點領域人才需求缺口近3000萬人，家政、養老等領域需求缺口達4000萬人。業內人士表示，隨著我國對于高素質、技能型人才的需求增加，職業教育有望迎來高速發展期，行業強勁增長空間可期。

　　職業教育　打造人才“蓄水池”

　　在人才培養“蓄水池”中，職業教育起著至關重要的作用。

　　“我國已建成世界規模最大的職業教育體系?！苯逃柯殬I教育與成人教育司司長陳子季此前在教育部舉辦的新聞發布會上說，近年來，我國確立了職業教育的類型地位，構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，邁入了提質培優、增值賦能的高質量發展新階段，培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。

　　職業教育也成為培養技術技能人才、促進就業創業創新、服務經濟發展的重要基礎。目前，全國職業院校共開設1200多個專業和10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域。通過深化產教融合，職業院校與當地經濟社會發展同頻共振的格局已經形成。

　　隨著我國進入新發展階段，產業升級和經濟結構調整加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育的重要性凸顯。數據顯示，我國各級各類職業院校每年培養畢業生約1000萬人，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校。

　　“我國職業教育發展到今天，可以說完成了兩個前所未有。一是，無論從中央到地方，還是從學者到民間，對職業教育的重要性、必要性的認識，達到前所未有的高度統一。二是，從政府到民間，投入的財力、物力、資源也是前所未有的。在這個背景下去審視目前的職業教育，并不是要不要發展的問題，而是怎么更好發展的問題?！敝袊褶k教育協會會長劉林在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　暖風頻吹　職業教育迎來新風口

　　著眼未來，職業教育行業前途廣闊、大有可為。人社部數據顯示，在全國超2億的技能勞動者中，高技能人才僅有5000多萬人。我國技能勞動者占就業人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%。根據《制造業人才發展規劃指南》預測，2025年我國制造業10大重點領域人才需求缺口將達到2985.7萬人，缺口率高達48%。服務業缺口更大，僅家政、養老等領域至少需要4000萬人。

　　今年以來，大力支持職業教育發展的政策利好持續釋放。

　　3月，國務院常務會議通過《中華人民共和國職業教育法（修訂草案）》，對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業學校、促進職業教育與普通教育學業成果融通互認等作了規定。

　　國務院近日印發《“十四五”就業促進規劃》提出大規模多層次開展職業技能培訓。推動職業技術教育提質培優。建設一批高水平職業技術院校和專業。支持和規范社會力量興辦高質量職業技術教育，增強職業技術教育適應性。大力發展技工教育，建設一批優質技工院校和專業。

　　9月1日起，《民辦教育促進法實施條例》正式施行，將鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校。實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。

　　東吳證券研究報告認為，隨著我國對于高素質、技能型人才的需求增加，職業教育將迎來高速發展期，未來或將出現更多的政策利好。另一方面，隨著社會對職業教育的認可度和接受度逐漸提高，將進一步帶動需求增長，初等職業教育和中等職業教育招生人數整體呈現穩步上升趨勢?！邦A計未來　3-5年為職業教育的黃金發展窗口。”

　　部分受訪專家表示，要充分發揮社會力量在職業教育發展中的重要作用，探索職業教育多元辦學格局。“新技術的應用往往會創造出更多類型的就業機會。未來的教育改革要加強教育和創新的改革協同。此外，通過引入社會力量辦學，教育費用更多采取受益者負擔原則也將是一種趨勢?！碧m州大學政治與國際關系學院科技外交研究中心主任臧紅巖說。

　　瞄準高質量發展　提升職業教育吸引力

　　業內人士表示，未來推進職業教育高質量發展，還需要政府、企業、社會形成合力，為其創造良好的發展環境。同時要更好對接產業、優化布局，不斷深化供給側結構性改革。

　　劉林提出，目前職業教育還存在“叫好不叫座”的現象，解決職業教育的發展問題，要從進一步提高職業教育的吸引力入手。

　　根據《“十四五”就業促進規劃》，我國將健全職普融通機制，穩步發展職業本科教育，實現職業技術教育與普通教育學習成果雙向互通互認、縱向流動。完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制。完善職業技能等級制度，建立職業技能等級認定與相關系列職稱評審貫通機制。加快構建國家資歷框架，暢通管理人才、專業技術人才及技能人才的職業發展通道。

　　“只有大改革才有大發展。在新的階段，職業教育綜合改革應該邁出新的步伐。未來，要著力建立大職業教育觀，推動職業教育資源的分配。同時，構建新職業教育體系，發展科技文化含金量高的職業教育?！眲⒘终f。

　　此外，還要適應經濟發展需要，堅持改革創新，促進高質量就業。“比如，數字經濟成為吸納就業的最重要渠道之一，未來應加快發展現代職業教育，深化產教融合和校企合作，培養與產業數字化轉型相契合的高素質勞動者和技術技能人才，更好促進高質量就業。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示。

　　地方也在加快行動。日前發布的《上海市教育發展“十四五”規劃》提出，強化職業教育服務上海產業結構升級能力，深化產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全需求導向的職業教育布局優化和人才培養結構動態調整機制，聚焦重點產業，打造一批產教融合型園區、院校和學科專業群。（班娟娟 鐘源）