金觀平：強化對企業創新的財稅激勵

根據國務院常務會議對實施支持企業創新的階段性減稅政策的部署，財政部、稅務總局和科技部近日聯合發文，明確了高新技術企業購置設備支出加計扣除、擴大按100%比例稅前加計扣除研發費用的企業范圍等具體措施。

　　創新是引領發展的第一動力，財稅政策在推動創新中具有重要引導、支持作用。近年來，我國持續加大對創新的稅收優惠力度，逐步形成覆蓋企業成長和創新全生命周期的稅收政策支持體系。統計顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新稅收政策累計減稅達2.54萬億元，減免金額年均增長28.5%。

　　企業是創新的主體，在當前面臨較大經營壓力的情況下，要通過實施更多“真金白銀”的減稅政策增強創新動力。國務院常務會議部署，對高新技術企業在今年四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進一步予以支持。在今年第四季度，對現行按75%比例稅前加計扣除研發費用的行業，統一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設備。此外，對企業出資科研機構等基礎研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

　　此次出臺的一系列政策，含金量高、針對性強，對企業創新具有重要的正向激勵作用，能夠推動企業進一步加大研發費用投入，加快設備更新和技術升級，既增強發展后勁，又拉動投資需求，可謂一舉多得。

　　在促進創新的一系列稅收政策中，研發費用加計扣除尤為引人關注，成為重要的政策抓手，而且優惠力度一再“加碼”。這項政策如何發揮促進創新的作用？根據相關規定，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。由此可見，通過實施這項政策，企業研發投入越多，在繳納企業所得稅時減稅就越多。

　　值得關注的是，此前僅有制造業企業和科技型中小企業的研發費用按照100%比例進行加計扣除。這次進行“擴圍”，現行適用研發費用稅前加計扣除比例75%的企業均提高至按100%加計扣除，研發投入減稅力度更大、效果更加明顯。

　　今年我國實施新的組合式稅費支持政策，其中大規模增值稅留抵退稅作為“重頭戲”，有效幫助企業增加現金流，而進一步加力實施研發費用加計扣除在內的支持創新減稅政策，則突出促進企業科技創新的針對性，有利于企業和經濟長遠發展。下一步，要加強政策宣傳輔導，最大程度簡便辦稅流程，確保政策紅利充分發揮，實現普惠公平、高效直達。

　　落實創新驅動發展戰略、大力支持科技創新，財政、貨幣等宏觀政策要打出“組合拳”。通過加強對公共科技活動的支持、加大財政科技投入和稅收優惠、用好科技創新再貸款政策工具等，營造良好創新環境，持續激發創新活力，推動經濟平穩健康發展。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）