江蘇優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展

全省12345平臺統(tǒng)一開通“一企來”企業(yè)服務熱線，構建起企業(yè)群眾訴求分類識別和快速響應機制；通過專席式“人工服務”，市場主體與政策“面對面”交流、零距離互動……這是近年來江蘇省提升政務服務質(zhì)效，助力市場主體更好經(jīng)營發(fā)展的舉措，也是該省優(yōu)化營商環(huán)境的亮點之一。

《法治日報》記者在江蘇調(diào)研采訪中了解到，近年來江蘇持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。如今，江蘇經(jīng)營主體數(shù)量眾多、活躍度較高，其中企業(yè)417.3萬戶、個體工商戶在冊總量突破1000萬戶。

提升政務服務質(zhì)效

“有事找政府，就撥12345。”2017年江蘇12345熱線開通，建成以省12345熱線為龍頭、各市縣一體化聯(lián)動的全省政務熱線體系，努力打造政府公共服務新名片，提升政務服務質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強群眾和市場主體獲得感、幸福感、安全感。

6年來，江蘇12345熱線服務能力不斷躍升新臺階，全省12345熱線年服務量由2017年開通之初的1100萬件增長到2022年的4854萬件。江蘇省政務辦副主任張旻說，“與江蘇省8500多萬人口相比，相當于每8個人當中就有5個人撥打12345。”

2020年11月江蘇12345平臺統(tǒng)一開通“一企來”企業(yè)服務熱線，構建起企業(yè)群眾訴求分類識別和快速響應機制，提供“一鍵直達”的服務通道，為社會提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務。今年以來，江蘇省“一企來”服務企業(yè)訴求28.26萬件，企業(yè)滿意度始終保持九成以上。

除直接在線為市場主體解答政策、解疑釋惑外，“一企來”還創(chuàng)新服務模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，開通以來聯(lián)合有關部門，先后圍繞階段性降低工傷保險費率政策、申請退還增量留抵稅額等惠企政策，主動向1600余家符合條件的企業(yè)“點對點”精準推送。

此外，2022年4月江蘇12345創(chuàng)新建設“熱線百科”，為企業(yè)群眾提供一站式、集成式政策服務。“‘熱線百科’類似于12345的圖書館。”據(jù)江蘇省政務服務網(wǎng)運管中心工程師張浩介紹，上線“熱線百科”前，工作人員將江蘇12345熱線積累的訴求進行梳理分析，整合到1095類。此外，“超綱”問題可以通過“曉蘇”政務問答臺進行提問。

江蘇各地也在不斷創(chuàng)新。揚州在原先閉環(huán)的辦理流程中創(chuàng)新工作方法，推進“線上聯(lián)通”與“線下聯(lián)辦”深度融合，除話務現(xiàn)場設置的“一企來辦專席”外，在政務服務大廳中，打造了“一企來辦”專區(qū)。

深化行政審批改革

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的同時，江蘇各地在深化行政審批改革方面也涌現(xiàn)出諸多亮點舉措。

記者在揚州采訪時了解到，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業(yè)往往下轄數(shù)十家分支機構，分支機構的名稱、負責人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變化時，都需要辦理變更登記。隸屬企業(yè)大多配有專人每年耗時數(shù)月辦理分支機構變更登記。

針對大型企業(yè)分支機構數(shù)量多、信息變更頻次高、部分材料為共性材料、涉及多地登記機關的特點，揚州市行政審批局依托數(shù)字化工具，創(chuàng)設了全新的登記流程，隸屬企業(yè)為分支機構集中辦理變更登記，只需進行批量信息申報，批量網(wǎng)上辦理，企業(yè)一次不用跑，全程不見面。目前企業(yè)分支機構信息變更批量申請、全程網(wǎng)辦已在全市常態(tài)化實施。

記者在南京浦口采訪時了解到，南京是全國工程建設領域改革首批15個試點城市之一，自2018年試點改革以來，浦口區(qū)積極承接全市工程改革方面重要任務，在做好各項規(guī)定改革動作的同時，不斷探索符合區(qū)級實際的改革新舉措、新做法，先后探索實施了“拿地即開工”“竣工即驗收（交付）”“重大項目服務保障一件事”等特色改革內(nèi)容，取得了較好改革成效。

在浦口區(qū)行政審批局，記者看到這里有一個“工程項目一站式服務專區(qū)”。據(jù)浦口區(qū)行政審批局建設審批科科長顧雋介紹，專區(qū)共設置窗口11個，涉及46個事項，采用“前臺窗口綜合管理、后臺審批協(xié)調(diào)聯(lián)辦”運行模式，企業(yè)在工程建設全流程需要咨詢的審批、服務事項，均可在專區(qū)一步咨詢到位。

企業(yè)點單上門服務

江蘇多地還努力實現(xiàn)由“企業(yè)找服務”變?yōu)椤胺照移髽I(yè)”。以泰州市為例，近年來，泰州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展“你點我辦、你評我改”活動。

泰州市市場監(jiān)督管理局局長張漢剛介紹，他們制定了“你點我辦、你評我改”10大類服務項目、43項具體服務“清單”，通過多種方式，向社會公布具體“點辦”服務事項、服務人員、聯(lián)系方式，企業(yè)遇到難題即可按照清單一一對號入座，實現(xiàn)由“企業(yè)找服務”變?yōu)椤胺照移髽I(yè)”。

“在線上我們有‘你點我辦’App，在線下我們在園區(qū)建有‘質(zhì)量小站’，只要企業(yè)提出點單需求，我們的工作專班都能根據(jù)企業(yè)需要，單獨或者邀請相關部門技術骨干、行業(yè)專家共同參與，走進園區(qū)、走進企業(yè)現(xiàn)場提供上門服務，讓企業(yè)不出園區(qū)即可享受到高效便捷的服務。”張漢剛說。

江蘇遠望儀器集團有限公司是泰州市油流量計的主要生產(chǎn)企業(yè)，每年需遠赴北京、安徽等地進行流量計送檢，周期長、成本高，嚴重影響產(chǎn)品交付，增加公司經(jīng)濟負擔。去年5月18日，該公司抱著試試看的心態(tài)聯(lián)系了市局計量服務窗口，提出幫助解決公司油流量計量值溯源難問題。泰州市計量院成立工作專班前往公司調(diào)研。經(jīng)了解，遠望儀器公司有一套價值700余萬元的用于油流量計出廠檢驗的裝置，苦于沒有人員和資質(zhì)，無法開展檢定，而泰州市計量院具備人員資質(zhì)條件。雙方?jīng)Q定聯(lián)合建立泰州市油流量計量重點實驗室，去年11月15日，泰州市油流量計量重點實驗室正式運行。

“這有效降低企業(yè)檢測成本，提高了市場競爭力，還提升了自身檢測能力。”該公司常務副總經(jīng)理葛軍說。