創營商環境之“優” 解經營主體之“憂” 江蘇“店小二”式服務助力高質量發展

在江蘇省鎮江市高新區半導體及通信產業園，很多企業難忘政府部門的“店小二”式服務。

　　鎮江矽佳測試技術有限公司是其中之一。這家高新技術企業于2021年落戶，曾遇到融資難的問題，為此，鎮江高新區創新服務中心多次為其對接金融機構，最終一家銀行為該企業專門設計了一款產品，放出300萬元首筆貸款，解了企業燃眉之急。

　　“我們秉承‘服務到企業不好意思’的目標，從項目推進、企業行政審批到人員招聘、融資等，都有專門服務。”鎮江高新區創新服務中心主任劉凱是85后，他和部門年輕人搭建了一個服務微信群，企業有需求都會在群里表達，他們負責做好各項服務對接工作。

　　“服務到企業不好意思”是江蘇優化營商環境為企業辦實事的真實寫照。江蘇省經營主體數量眾多、活躍度較高。截至今年4月底，江蘇擁有企業417.3萬戶、個體工商戶在冊總量突破1000萬戶。近年來，江蘇構建新發展格局，著力推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，不斷深化“放管服”改革，連續4年位列全國工商聯發布的“營商環境最佳口碑省份”。

　　巧用互聯網工具連接企業期盼

　　前不久，揚州市政務辦（行政審批局）的一項服務讓江蘇聯環健康大藥房連鎖有限公司有關負責人感動。5月中上旬，該企業成功辦結下轄49家分支機構的變更登記業務，從提交申請到通過審核用時不到一天。辦理期間，市政務辦工作人員用微信一對一指導企業填報。

　　揚州市政務辦市場準入處處長蔣瑋介紹，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業往往下轄數十家分支機構，機構名稱、負責人、經營場所、經營范圍等發生變化時，需要辦理變更登記。按常規模式，每家分支機構都要準備一套材料，每份材料都需要企業蓋章、法定代表人簽字，分別提交材料可能耗費數月時間。

　　2022年5月，揚州市政務辦在全省率先上線企業電子印章平臺，同年12月，實現分支機構變更登記批量申請、全程網辦。

　　近年來，該局還編制涵蓋電子營業執照使用的十大應用場景及使用方法的《揚州市電子營業執照辦事指南》?！拔覀兘衲曜钪匾母母锓较蚴菢嫿娮訝I業執照和企業電子印章綜合服務體系。通過傳統營業執照和企業印章的電子化轉型應用，為企業全生命周期經營發展提供更加便利、多元的辦理方式，構建服務企業‘極簡’模式。”蔣瑋說。

　　這只是江蘇營商環境改革的一個方面。另一個直觀的案例是，去年4月，江蘇省12345政務熱線上線了“熱線百科”，匯聚省市縣6932家黨政部門單位制作的政務信息8.1萬條、熱點政策問答17.2萬對。如果經營主體有關于營商環境優化措施或者貫徹條例的疑問，在“熱線百科”檢索后，知識庫會給出相應答案以及政策依據、原文及來源部門，用戶可以選擇了解政策法規解讀，也可以在線留言問答。

　　“省級熱線百科創發室有成員11名，大多是95后，年齡最小的為2001年出生，平均年齡26歲?！苯K省政務服務網運管中心85后工程師張浩說，2021年6月開始，團隊克服標準規范制定等難題，上門對接13家重點部門，確保將信息管理標準、梳理要求、錄入操作等內容講明白。同時，他們針對民聲接聽員、企業、群眾、部門單位等使用角色，設計打造不同交互界面，為服務營商環境注入互聯網思維。

　　打造為企辦實事亮點品牌

　　在為企業辦事服務的改革中，江蘇各地涌現出一批亮點品牌。

　　比如，工程建設項目審批，過去存在涉及部門多，手續耗時長等痛點。南京市浦口區在全省首創“拿地即開工”改革。政府部門以“拿地時間”為節點開展并聯審批，梳理“拿地”前、中、后3個階段并聯審批脈絡，制定較為詳盡的辦理流程圖。

　　浦口區行政審批局建設審批科科長顧雋告訴中青報·中青網記者，“工改過程中，群眾和企業關注什么期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，怎么方便怎么來”。

　　數字變化最能說明問題。他說：“企業從原來需要跑17家單位報批，現在減少為跑3個綜合審批窗口辦理，審批事項從原來的43項壓減為11項，從土地摘牌到正式開工平均節省3個月?！?/p>

　　除了“拿地即開工”改革，江蘇還探索了“你點我辦”點單求助平臺。

　　江蘇遠望儀器集團有限公司85后常務副總經理葛軍至今記得泰州市市場監督管理局的“雪中送炭”。

　　他所在的公司是江蘇泰州市本土油流量計主要生產企業，按慣例，客戶要求交貨時提供第三方計量檢定證書。江蘇省內一直沒有機構具備該產品檢定能力，每年葛軍需遠赴北京、安徽等地送檢?！叭ツ?月，受疫情影響，產品無法異地送檢，大家非常著急?！备疖娬f。

　　去年5月18日，該公司在泰州市市場監督管理局“你點我辦”平臺點單求助。經對接，泰州市計量院成立工作專班前往公司調研。經了解，遠望儀器公司有一套價值700余萬元的用于油流量計出廠檢驗的裝置，苦于沒有人員和資質，無法開展檢定，而泰州市計量院具備人員資質條件。

　　雙方決定聯合建立泰州市油流量計量重點實驗室，實驗室于當年11月15日正式運行。葛軍介紹，實驗室目前有3到5名專業人員，建成江蘇全省唯一一套靜態容積法油流量標準裝置，大大降低企業檢測成本。

　　泰州市市場監督管理局黨組書記、局長張漢剛介紹，該局去年5月制定“你點我辦、你評我改”十大類服務項目、43項具體服務“清單”，企業遇到難題即可按照清單“點辦”。

　　“你點我辦、你評我改”工作專班中，80后占業務骨干70%以上。“這群年輕人心里裝著制造業和實體經濟等發展大局，著力營造有求必應的優質營商環境。”張漢剛說，截至目前，該局累計受理企業點單并解決質量攻關、質量診斷、高質量專利申報等難題1353個。在幫企業解難題過程中，年輕人也實現快速成長。

　　讓企業發展有底氣

　　江蘇營商環境不斷優化，讓企業投資創業越來越有底氣。

　　去年開始，“中華老字號”揚州三和四美醬菜有限公司的董事長蔣凱帶年輕員工打出一套轉型“組合拳”。蔣凱說，站上轉型新賽道的底氣，來源于政府對營商環境的重視，以及相應政策支持。

　　該公司所在的揚州食品產業園已有142家企業落戶，其中不乏當地老牌企業。2007年園區成立伊始，就以解決企業困難、優化營商環境為發力點，創新舉辦企業“金字招牌”創建工作推進會，邀請職能部門給予入駐企業政策和業務輔導。

　　今年年初，揚州食品產業園聯合有關部門協助該公司加快辦理新建二期項目60畝廠房的竣工驗收手續，解決4萬噸腐乳和1萬噸食醋及紅油菜、料酒等調味品產線的場地。產業園還為入駐企業在設立登記、入庫申報等方面提供幫辦服務，引導企業將傳統口味與現代工藝融合。

　　今年4月，中國·杭集電子商務產業園開園。僅一個月，就吸引了60余家本土企業入駐，還有230余家企業正排隊申請入駐。

　　揚州杭集鎮有“中國牙刷之都”“中國酒店日用品之都”的美譽，當地正打造電子商務產業示范基地。

　　“主播可以提前線下選品，將樣品拿進共享直播間，掛上鏈接開播，實現零成本創業；也可以在線上選品，園區一件代發，在異地直播銷售產品。”產業園80后運營負責人陳向榮說，該園區提供培訓服務和共享直播間，幫經營主體分析消費熱點情況，讓有電商創業夢的年輕人“拎包入駐”。（中青報·中青網記者 王海涵 王一迪）