物流企業營商環境調查：政務環境有所改善，通行環境持續好轉    

近日，中國物流與采購聯合會正式發布《2021年物流企業營商環境調查報告》，從物流企業基本情況、政務環境、稅費環境、金融環境、通行環境等方面分析了當前物流行業營商環境。被調查企業中有六成以上為民營企業，A級物流企業占比達75.2%，大部分物流企業仍然以運輸和倉儲為主營業務，以一體化運作、網絡化經營、融合化發展為特征的現代物流服務體系成為發展趨勢。

政務環境總體有所改善

調查顯示，71.2%的企業認為工商登記手續非常便利，63.3%的企業認為經營許可手續非常便利，62.2%的企業認為分支機構備案手續非常便利。存在的主要問題是，單車司機經營許可和車輛營運辦理便利程度不高。司機往往認為只有采取掛靠經營的方式違規借用其他運輸企業的經營資質才能進入市場。物流企業外包業務給掛靠司機時，由于車輛名義上屬于掛靠企業因此無法取得合規運輸發票和通行費發票。

對于物流企業車輛（設備）經常遇到的上牌、營運、年檢、年審等相關手續，認為審批非常便利的有五成多。企業反映年審年檢時間過于集中，審批人為設限，流程和標準不統一、不透明，審批手續繁瑣、時間消耗較長，咨詢電話無人接聽，需要“黃牛”代驗等問題。

調查顯示，93.3%的被調查企業已享受或部分享受貨運車輛安檢、綜檢、環檢“三檢合一”政策，85%以上的企業已享受或部分享受貨運車輛異地年檢、年審政策。但企業反映仍有部分地區沒有真正實現“三檢合一”，例如部分地區要求貨運車輛回車籍地審驗或等級評估；各地異地年檢年審流程、所需資料和辦理時限不統一。

88%的被調查企業享受或部分享受快遞末端網點按要求備案后無需辦理營業執照政策，89.3%的企業已經享受或部分享受海關兩步申報政策。但企業反映，部分領域沒有開放“兩步申報”模式，現行審批環節與“提前申報”還有不適應。企業希望下一步重點解決行業急需的貨車和掛車等車輛行駛證、營運證電子化和資質互認問題。

目前，交通運輸部、公安部紛紛開展網上便民政務服務，許多行政服務可實現“網上辦”。但是企業反映，對于企業和車輛注冊登記、年檢年審等“普適性”的服務還沒有上網；交通運輸便民服務實現“網上辦”但是還沒有實現“掌上辦”；政府相關政務服務事項間數據沒有打通，仍然需要重復填報提交資料，政務服務“一次辦”“跨省辦”仍然難以實現。

通行環境持續好轉

自2020年1月1日起，全國全面取消高速公路省界收費站，貨運車輛通行環境持續好轉，近九成企業給予肯定。自2020年道路限高限寬設施和檢查卡點專項整治行動開展以來，81%的被調查企業認為限制貨車通行環境趨于好轉，治理效果較為明顯。自2020年鮮活農產品運輸“綠色通道”政策調整以來，86.9%的企業認為運輸鮮活農產品的車輛通行環境趨于好轉。

企業普遍反映城市貨車限行時段、區域、車型不合理，一些城市限行范圍不斷擴大，部分城市對于外地牌照車輛歧視性限制，部分城市仍然存在24小時限制貨車通行現象。大部分城市沒有貨車專用停車位，貨車無法停靠裝卸，臨時違章停車面臨罰款扣分風險。

調查顯示，城市通行相關便利政策中，貨車專用停車位政策落實情況較差，58.3%的被調查企業表示未享受到該政策，大部分城市沒有設置貨車專用停車位；冷藏運輸車輛放寬通行限制政策、允許配送貨車短時間停車作業政策、放寬輕微型配送車輛通行限制等政策還剛剛出臺，落實程度相對較低；享受或部分享受新能源物流車進城便利通行政策的占比63.1%，也有超過1/3的沒有享受。

隨著“公轉鐵”政策陸續推進，63.8%的被調查企業采用了鐵路運輸方式。企業反映，鐵路貨運收費規則不透明、不穩定，服務水平不高，時效難以保障，短駁成本和代維代管費用高，鐵路與其他運輸方式信息互聯互通不足。

該報告建議，要深化物流“放管服”改革，在“放得到位”基礎上，重點在“管出水平”和“服出便利”上下功夫。進一步減并物流領域資質證照；全面推廣資質證照電子化，促進跨地區、跨部門互信互任、共享共用；盡快推出道路運輸等領域便民政務服務和審批許可系統，進一步統一入口，便利網上審批、網上注冊、違章處理、網上年審、預約審驗等具有含金量的業務辦理，便利跨省異地許可事項網上辦理；明確禁止道路運輸車輛掛靠經營，明確個體司機可以申請道路運輸經營許可證和車輛營運證；制定公路貨運處罰事項清單；結合非現場執法認定工作需要，細化公路執法認定標準，減少監管中的重復、繁苛和自由裁量權。? ?