打造營商環境高地 護航企業高質量發展

王利博制圖

優化營商環境是激發市場活力、推動經濟轉型升級的關鍵所在，也是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。最新數據顯示，前7月各地市場主體數量持續增長，活力持續釋放。目前，從中央到地方，圍繞優化營商環境不斷加碼，新一輪利好政策接續出爐，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。

浙江長興傾力打造營商環境“高地”，以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為牽引，加快全省政務服務2.0建設現場推進會各項部署在長興縣落實落地；同時，還組織上百名專職代辦員，為項目提供全方位的精準服務。河北臨城打出高質量趕超發展組合拳，廣泛推行“媽媽式”服務和“最多跑一次”“最多跑一地”改革，政府服務效能顯著提升；實行重點項目領導包聯制度，始終堅持“馬上辦、馬上辦好”，切實當好“金牌店小二”。安徽肥東營造吸引各類要素資源“強磁場”，一方面筑牢產業平臺，支持肥東經開區加快產業聚焦，不斷延伸產業鏈，塑造競爭新優勢；一方面不斷深化“放管服”改革，依托“皖事通”服務平臺，打造服務政府、誠信政府。

浙江長興：傾力打造營商環境“高地”

長興坐落在美麗的太湖之濱，享有“三省通衢”的美譽。自古以來，奉行“和”文化，“大氣開放、實干爭先”是長興的精神，2020年，長興榮獲全國投資潛力百強縣第8位、縣域經濟綜合競爭力百強縣第30位。

筑好巢，引來鳳。如何吸引企業快速向長興轉移，如何讓落地項目更優更快成長，長興近年來高招頻出。而這其中一以貫之的則是營商環境的持續優化。

走進浙江三葉草生物制藥有限公司，映入眼簾的便是清潔的場地、整潔的樓面、寬敞的辦公區。這一切都得益于去年7月初進行的整體搬遷建設，僅4個月就完成了土建施工，速度之快出乎公司董事長梁朋的預期。“原來施工圖審批需要整個項目圖紙全部完成后再進行，大概花費兩個月的時間。但現在完成了地基部分的設計后就可以直接進行審核，一個月內就完成了。”

只需要將樁基部分的施工圖單獨送審，單獨領取施工圖許可證后就可以動工建設，這樣的創新舉措，來源于去年長興在全省率先開展施工圖審查優化(試行)工作。“凡是清單內的項目，只需要建設單位、設計單位、勘查單位提供自審承諾合格書，就可以直接進行施工許可證辦理，為項目開工節省了時間。同時，所有的費用都是政府來買單，也為項目業主節省了成本。”縣建設局建筑業管理科科長章敏芳介紹，優化建設工程施工圖設計文件審查范圍、建立建設工程施工圖設計文件審查“豁免清單”、讓企業提前30天拿到施工許可證，是這項改革的重點工作。目前“豁免清單”已囊括民用建筑(無地下室)、工業建筑、既有建筑改建、市政工程、專項工程等5個領域，其中工業建筑是此次工作的核心對象。

事實上，這只是長興優化營商環境的一個縮影。近年來，長興的招商引資工作逐漸由過去的偏重追求政策“洼地”轉為傾力打造營商環境“高地”。

自去年以來，長興縣以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為牽引，加快全省政務服務2.0建設現場推進會各項部署在長興縣落實落地。據了解，政務服務2.0建設是政務服務領域“牽一發動全身”的重大改革項目，實質就是堅持“整體智治”理念，統籌推進數字技術應用和制度創新，推動政務服務大廳在場景布局、服務模式、服務閉環、人才隊伍等方面的數字化轉型。

今年上半年，在融入“雙循環”新發展格局的背景下，長興更是主動靠前，積極踐行“店小二”精神，把“最多跑一次”等政務服務措施落到實處，確保每一個項目都能“無障礙”“零時差”推進。同時，全縣還組織上百名專職代辦員，為項目的審批、建設、運營提供全方位的精準服務。針對重大項目，我們建立項目協調推進專班，由縣主要領導掛帥領銜，全程參與項目的協調推進。

河北臨城：唯快維實，打出高質量趕超發展組合拳

臨城縣地處太行山東麓、邢臺市北部、河北省西南部，屬于京津冀協同發展和冀中南經濟圈交匯地區，交通便利，園區產業聚集程度高，規模化企業多，特色產業明顯，發展勢頭迅猛，政策扶持全面，企業發展集聚效應日益凸顯。

河北金圓天惠紙制品制造有限公司項目總投資1.2億元，占地40畝，主要生產高檔精品彩盒、醫藥用箱和普通牛皮紙箱。日前，臨城縣經濟開發區、行政審批局僅用2個小時為該企業辦理了項目備案，縣應急管理局、縣生態環境分局簡化審批手續和審批流程，僅用半天時間為該企業辦理了安全環保手續，為項目正常投產保駕護航。

河北金圓天惠紙制品制造有限公司總經理白志元常把“辦事效率就是高，服務就是好”掛在嘴邊。

據了解，近年來，臨城縣大力發展“3+3” (功能性食品、生物醫藥、智能裝備制造+新能源、新技術、新材料)主導產業。產業結構為“一核一軸九園”。“一核”：綜合服務中心；“一軸”：南水北調生態軸；“九園”：教育產業園、石油裝備制造園、新材料產業園、中西藥產業園、精細化工產業園、特種建材產業園、食品產業園、中小企業孵化園等。

為強力打造優質營商環境，吸引更多優質企業落戶于此，今年以來，臨城縣堅持唯快維實，打出了高質量趕超發展系列組合拳。

一方面，廣泛推行“媽媽式”服務和“最多跑一次”“最多跑一地”改革，政府服務效能顯著提升。一方面，組織開展雙創雙服“面對面”活動、政企聯席會和“百家企業評部門”活動，實行重點項目領導包聯制度，實行企業項目包聯責任人制度，始終堅持“馬上辦、馬上辦好”，對企業提出的問題訴求，明確責任人專門負責，切實當好“金牌店小二”，做到“企業出題目、政府作答卷”。

同時，臨城縣與京津對接合作進一步加深，五年累計引入京津優質項目10項。外貿新業態新模式不斷涌現，進出口總值達到0.88億元。主動融入“一帶一路”建設，開放平臺建設進一步完善。

安徽肥東：打造吸引各類要素資源“強磁場”

2020年12月以來，位于合肥循環經濟示范園的協鑫高效光伏組件生產基地項目，引發了社會的廣泛關注。

這是全球最大光伏組件生產基地，項目總投資180億元。未來，一座現代化的綠色能源超級智能工廠將在這里拔地而起。

幾公里之外，總投資50億元的晶科高效太陽能組件生產基地熱火朝天，該項目將于2021年底前如期投產。更讓人期待的是，7月，晶科電力科技股份有限公司與肥東縣簽訂投資額約120億元的光伏項目投資協議，再次吸引大眾眼球。

目前，以協鑫光伏、晶科光電為核心，肥東縣聚集了10多家光伏光電企業，初步形成一個科技研發高地的產業集群，未來將貫通高效光伏組件智能制造及上下游產業鏈配套，成為全球光伏產業的智能制造高地，達到千億級產業規模。

產業高質量發展離不開政策環境的強力支撐。與產業壯大同步的，是縣域營商環境的不斷優化。

據悉，為打造吸引各類要素資源“強磁場”，肥東縣近兩年來著力聚焦為企業提供全生命周期的高效服務，釋放更加強勁的市場“磁吸力”。

一是筑牢產業平臺。支持肥東經開區加快產業聚焦，不斷延伸產業鏈，塑造競爭新優勢，打造省級戰新基地、全國示范園區；引導循環園加快培育“生物醫藥、新能源新材料、精細化工”等為代表的產業集群，打造合肥市特色產業創新示范和循環經濟升級示范“雙示范區”；建設一批以機器人小鎮、長臨河科創小鎮、VR小鎮等為代表的特色產業平臺，為產業項目落地提供支撐。強化要素保障。推進閑置土地清理，加快騰籠換鳥，實現高水平“退二進二”，提升開發園區環境，強化基礎設施配套，積極引入戰略投資資本。二是優化營商環境。深化放管服改革，主動接入長三角區域通辦網上統一辦事入口，依托“皖事通”服務平臺，打造服務政府、誠信政府。強化人才支撐。實施人才“東風計劃”，積極推進廬東英才、創新創業團隊等人才項目，強化人才購房標準認證、人才租房補貼等政策落實，為各類人才提供優質的服務保障。

“現在肥東已經是我的第二故鄉，未來打算把更多生產線遷過來。”沃普光電負責人江曉鵬說，正是看中肥東獨特的生產要素和良好營商環境，企業才落戶并扎根于此。（本報記者 趙玲玲）