112條舉措！北京經開區瞄準六方面打造全國營商環境創新示范區

去年，北京市入選全國營商環境創新試點城市。近日，《北京經濟技術開發區營商環境改革創新示范區提升工作方案》通過工委會議審議，明確今年將以六大環境提升為主線，落實建立高效市場準入機制、提升投資建設便利度、打造公平競爭市場、促進跨境貿易便利等25個方面、112條改革創新和優化提升舉措。按照計劃，3至5年將北京經開區打造成為全市優化營商環境“試驗田”、全國營商環境創新示范區。

“聚焦市級改革任務、突出北京經開區特色、堅持需求和問題導向。”北京經開區經濟發展局相關負責人告訴記者，在《方案》制定中，主要考慮了以上三方面因素，將全市試點的“規定動作”與北京經開區特色“自選動作”有機結合，在營造充滿活力的市場準入環境、保障充分的產業生態環境、貿易暢通的國際合作環境、便捷高效的政務服務環境、宜居宜業的城市生活環境、健全有力的法治保障環境六個方面發力，解決區內產業發展和產業運行痛點難點。

?“從六天拿到證照到一天全部辦結，從跑多次到跑一次，我們切身感受到了北京經開區市場準入環境的便利性?！苯衲?月，北京格林摩爾餐飲服務有限公司亦莊分公司拿到營業執照的同時，也取得了餐飲行業的綜合許可證。這樣的“亦莊速度”就得益于北京經開區不久前啟動的“證照聯辦”與“一業一證”疊加合并改革。接下來，北京經經開區將在全國率先開展“證照聯辦”+“一業一證”+“首席審批師”疊加合并改革，方便企業群眾辦事。

“在營商環境改革創新示范區工作中，還有許多像這樣全國領先、全市領先的任務?！苯洕l展局相關負責人介紹，在112條優化提升和改革創新舉措中，有20余項改革舉措在全國和北京市領先，力爭在優化營商環境和創新試點城市建設改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，加快構建高質量發展新格局，營造更加開放、公平公正、具有溫度、充滿活力的營商環境。

在全國具有領先性的舉措包括試點施工許可告知承諾制、試點推行首席審批師改革、試行高精度地圖面向智能網聯汽車使用、探索集成電路領域企業全生命周期的管理和服務、打造“科技館之城”、構建“2+5+N”智能網聯汽車管理政策體系、構建北京經開區“審管執信”一體化平臺等。

在全市具有領先性的舉措包括實施工業用地全生命周期管理、探索混合用地和土地使用權分層供應模式、全方位打造北京經開區終身職業技能培訓體系、依托“南平臺”完善生物醫藥進出境綠色通道建設、在集成電路產業和軟件產業以及新型顯示器件產業開展“減免稅快速審核”試點、創新“執法人員+行業專家+場景應用”執法模式、建立版權工作站等。

種下梧桐樹，引得鳳凰來，優化營商環境是北京經開區一直以來的堅持。如今的北京經開區，重大產業項目實現“拿地即開工”；強化調度、并聯審批政策的落地，實現了區內某生產線從報建到投產僅用58天；還有“一枚印章管審批”，成為全國相對集中行政許可權改革最徹底、集中度最高的區域；通過繪制政務地圖、掌上辦、自助辦、就近辦，全程網辦率達92%……

建平臺、創模式、筑暖巢、強支撐、優服務，北京經開區通過營商環境創新改革創造了一個個“亦莊速度”“亦莊溫度”，一系列有力舉措的落地更為企業提供了一個創新生態優、發展空間大的環境。在這里，新一代信息技術產業形成集群發展，自動駕駛汽車成為了人們日常出行的交通工具，“創新藥”不斷“誕生”。

用營商“軟環境”支撐發展“硬實力”。經濟發展局相關負責人表示：“希望經過3至5年的試點，建成與北京經開區高質量發展相適應的國際一流營商環境，匯聚全球資源要素，培育一批全球偉大企業，形成一系列可復制可推廣的經驗成果?！?br />

針對《北京經濟技術開發區營商環境改革創新示范區提升工作方案》的發布，國家發改委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥談了自己的看法。

在賈若祥看來，通過推進營商環境改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，是完善各類市場主體公平競爭和發揮市場配置資源決定性作用的內在要求。此次《方案》的發布將會營造更加利企便民的營商環境，進一步降低企業成本，不斷提升北京經開區通過市場力量集聚高端要素的能力，為地區高質量發展賦能，以將北京經開區打造成為全市優化營商環境“試驗田”和“育苗圃”，爭創全國營商環境創新示范區和營商環境創新的“導向標”。