簡陽：依托智慧蓉城建設 加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境

營商環境是最重要的軟實力和生產力，拼經濟、搞建設、抓項目，就是拼服務、拼營商環境。如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，中國共產黨簡陽市第十六屆委員會第七次全體會議暨市委經濟工作會議給出了“最優解”，并審議通過了《關于依托智慧蓉城建設優化營商環境的實施意見》。

哪里營商環境好，人才自然就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建。毫無疑問，優質的營商環境就是最大的競爭力、生產力。習近平總書記高度重視優化營商環境，對優化營商環境工作作出系列重要指示。省委要求成都在優化營商環境方面開展先行先試，探索形成可復制可推廣的經驗做法。成都市將依托智慧蓉城建設優化營商環境作為落實推進高水平對外開放、融入和服務全國統一大市場、推動區域協調發展、促進數字經濟和實體經濟融合發展的重要支撐，出臺了《中共成都市委關于依托智慧蓉城建設優化營商環境的意見》。市委十六屆七次全會暨市委經濟工作會議充分認識到，依托智慧蓉城建設優化營商環境，是進一步激發經營主體內生動力和創新活力，推動經濟高質量發展的內在需求和現實需要，結合我市市情特征和先進地區經驗做法，把優化營商環境作為發展經濟的先手棋，就解決企業生產經營的一些“中梗阻”問題進行系統性、融合性、創新性安排部署，全力推動成都市委依托智慧蓉城建設優化營商環境工作部署在簡陽落地有聲、執行有力、企業有感，并明確提出，以智慧蓉城建設為牽引，聚焦提升營商環境數字化、智慧化水平，堅持降低企業成本和強化數字賦能同時發力，將智慧蓉城建設成果進一步轉化為經濟治理和企業服務效能，實現全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。

有了營商環境建設的“路線圖”，市委十六屆七次全會暨市委經濟工作會議更確定了“時間表”，即到2025年底，營商環境智慧化服務體系總體形成，全面實現政務服務、政策申兌、企業訴求一網高效通辦。到2027年底，營商環境數字化水平同成都市一道達到全國一流水平，涉企服務更加周到便捷、要素供給更加普惠精準、市場環境更加公平穩定。

那么實現營商環境的簡陽“最優解”呢？市委十六屆七次全會暨市委經濟工作會議鮮明提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以依托智慧蓉城建設優化營商環境為主線，以提升經營主體獲得感為出發點和落腳點，堅持改革引領、數字賦能、整體協同、終端問效、安全可控，圍繞企業全生命周期發展需求，統籌推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”，積極賦能全市營商環境再優化，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，服務“東雙簡”區域協同發展，為創響“天府門戶、空港簡陽”城市品牌、加快建設以人為核心的現代化港產城鄉融合示范城市貢獻力量。

深入實施營商環境建設“一號工程”，全力提振市場主體信心，加快出臺支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵和吸引民間資本參與重點片區、重大工程、重點項目建設，幫助企業解決經營成本上升、人才短缺、融資困難等問題，讓各類市場主體輕裝上陣、安心發展；全面提升政府服務質效，堅持鐵腕治吏，重拳整治損害營商環境的問題，切實強化主動服務、聯動服務、增值服務，讓企業安心舒心順心，以作風大轉變促進環境大提升；推動構建親清政商關系，各級干部要強化“民營企業和民營企業家是我們自己人”的認識，坦坦蕩蕩同企業接觸、真心實意同企業家交往，同時強化底線思維，做到親近有度、清廉有為。

依托智慧蓉城建設，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。以“一網通辦”推進政務服務高效便捷，強化市政公用服務，提升辦稅繳費體驗，推進國際貿易便利化。以“一網通享”促進企業服務精準普惠，開展要素供給增值化改革，統籌經營主體需求，優化政策、人才、金融、技術等要素供給，形成要素供給清單；制定政策推送目錄，優化獎補資金撥付機制，建立健全惠企政策專員制度，推動各類惠企政策“免申即享”；降低制度交易成本，落實城市機會清單發布機制，推行工程建設項目招標公告發布至少30日前公布招標計劃，鼓勵使用電子投標保函（保險）繳納投標保證金、履約保證金等，推進遠程異地評標、不見面開標；金融服務優質便利，深入實施普惠金融信貸工程、加大“蓉易貸”投放力度，支持政府采購中標（成交）中小微企業開展合同信用融資，支持科技型中小企業、高新技術企業開展創新研發、成果轉移轉化，拓寬企業知識產權融資渠道，發展地方優勢特色農產品保險；每年開展“蓉聘行動”“民營企業招聘周”等招聘活動不少于15場，每年開展崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓等多種類培訓不少于1500人次，開展企業“專人專班”和“一對一”就業服務專項活動；實施“數據要素×”行動、培育基于數據要素的新產品、新服務，加快建設開放一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產等中試平臺，鼓勵高新技術企業、科技型中小企業等使用科技創新券，指導企業申領“零碳券”。以“一鍵回應”促進企業訴求有效解決，提升12345辦理質效，全面實現企業訴求一網高效辦理，推動商業糾紛“易訴快解”、助推訴訟業務網上辦理、訴訟流程在線公開，構建政企互動“親清有為”、構建線上線下協同、溝通互動及時的親清政商新格局。以“一網統管”保障經濟運行穩進提質，加強企業經營智慧化保障體系、深化以信用為基礎的智慧化監管、加強經濟運行分析研判預警。