廣西全速推進“工改” 多項營商指標持續進位

中新網廣西新聞2月13日電（黃詩誼）近日，國家發展改革委發布《中國營商環境報告2021》，南寧、北海、貴港三地工程建設項目領域改革舉措榜上有名，“辦理建筑許可”“獲得用水用氣”等營商環境指標排名大幅提升。其中，北海市“辦理建筑許可”經驗做法入選典型案例向全國推介。

從“頻跑腿”到“少跑腿”、從“現場辦”到“網上辦”、從“一網通辦”到“跨省通辦”……去年以來，廣西住房城鄉建設部門聯合各有關部門認真貫徹落實中央、廣西決策部署，對標對表先進省份，以深化“放管服”改革、優化營商環境為主線，精準發力、多點突破，全方位推進工程建設項目審批制度改革取得新成效，實現辦事“零跑腿”和不見面審批，企業和群眾的獲得感與滿意度明顯提升。

企業辦事人員在并聯審批專區的一站式窗口現場辦理業務。廣西住建廳供圖

　　工改“強引擎” 跑出審批“加速度”

　　一份份實施方案相繼出爐、一張張進度表先后匯集、一項項改革舉措陸續出臺，廣西工程建設項目審批制度改革路線圖次第鋪開。2021年6月，廣西住房城鄉建設廳印發《2021年優化營商環境辦理建筑許可專項實施方案》，全面推行工程建設項目分級分類管理，加快全流程在線審批。

　　“以往我們從拿地到取得《施工許可證》要兩三個月，而現在只用3天。”中國—東盟影視演藝中心項目二期基坑支護工程項目經辦人岑助海說。

　　南寧市“拿地即開工”模式為廣西深化工程建設項目審批制度改革提供了優秀經驗。去年以來，南寧市行政審批局充分利用信息化手段，持續優化審批流程，形成了一系列極簡審批事項，企業只需要一次申請，即可取得多種證照，工程建設項目審批時限平均壓縮88%以上。

　　據廣西工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室相關負責人介紹，目前廣西已實現將一般社會投資類項目報建審批時間壓縮至35個工作日以內，其中南寧、北海兩市審批時間壓縮至30個工作日以內。

　　工改助推企業辦事“一條龍服務”

　　審批時間實現大幅壓縮，離不開精簡審批事項、推行線上網辦等改革實現的“一條龍服務”。

　　在落實國務院“證照分離”改革的基礎上，廣西全面梳理政務服務事項庫，直接取消房地產三級、四級和暫定級等審批事項22項；推行安全生產許可證等實現告知承諾制審批事項32項，并將勞務資質由審批制調整為備案制。同時，大力縮減申報材料和基本證照，并運用電子印章、二維碼識別等技術，房地產開發企業資質、部分建筑業企業資質、安全生產許可證、二級注冊造價師等業務實現全程網辦和證照電子化，149項行政許可事項實現全程“零跑腿”。

　　此外，為著力解決審批不規范、違規增設審批環節、全流程管理不到位等問題，2021年，廣西住房城鄉建設廳還印發了《廣西工程建設項目審批“體外循環”和“隱性審批”專項整治工作實施方案》，最大程度實現“清單之外無審批、流程之外無環節、指南之外無材料”。

　　作為入選《中國營商環境報告2021》的典型案例，北海市“辦理建筑許可”的經驗做法更是上升為向全國推廣的“廣西經驗”。

　　為提升工程建設項目審批服務質量，北海市政務服務大廳設置了審批專窗，推行咨詢、受理、出證“一條龍服務”，將審批全流程整合壓縮為立項、用地規劃、施工、竣工驗收及不動產登記4個階段。通過一次性告知申請人申報材料和審批流程，并提供填報樣表，審批結果由政府部門采用“擊鼓傳花”的形式，抄告下一個審批部門，不再需要企業東奔西走。此外，北海市還推行“不見面”審批，推動“—站式”竣工驗收改革，將原本需向12個單位分別提出申請、辦理15個行政許可和備案事項、反復整改或多次核驗、平均耗時230多天的辦理流程，壓縮為“—個環節、—次驗收、—網通辦”，部門聯合驗收時限壓縮至8個工作日內。

　　“并聯審批”改革再推進

　　“只在一個窗口提交一份資料，只跑一次就能辦好一件事?！痹絹碓蕉嗟钠髽I體驗到了這樣的便利。

　　“在一個窗口，交一套材料，只要3天就可以辦好《建筑工程施工許可證》《建設工程消防設計審查意見書》《人民防空工程建設許可證》三個證，幫我們解了燃眉之急?！?2月31日，彰泰集團貴港公司前期負責人張威領取《貴港市建筑工程施工消防人防許可證》時高興地說。

　　2021年，貴港市全面實行“三證合一”審批制度，將施工許可、消防設計審查、人防建設許可“三證”合成“一證”，把工程建設項目報建時間從原本的253天壓縮到現在的53天，極大地解決了辦證多、流程多、時間長等問題。

　　“并聯審批”改革再推進。廣西將一般社會投資類項目審批環節壓縮至14個工作日以內、報建審批時間壓縮至35個工作日以內，辦理建筑許可、獲得用水、獲得用氣等指標任務全面完成。廣西111個縣（市、區）已實現工程建設項目審批管理系統審批全覆蓋，并實現與國家工程建設項目審批管理系統、消防系統、施工圖審查系統、政務一體化平臺統一身份認證、事項庫、廣西投資項目在線審批監管平臺、城市“多規合一”等系統的聯通。截至2021年11月底，廣西并聯審批率達到78.04%、10分鐘數據共享率達95.15%、數據準確率達99.33%，持續位居全國一流水平。

　　下一步，廣西住房和城鄉建設廳將進一步加大部門合作力度，持續深化工程建設項目審批制度改革，不斷優化審批流程、環節和時間，提高企業辦事便利度、降低企業辦事成本、提高審批服務效率，全力打造國內工程建設領域一流營商環境，不斷提高服務對象和辦事群眾的獲得感和滿意度，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。（完）