中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)解讀⑤：保鏈穩(wěn)鏈提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，上半年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)，一大重要因素正是著力暢通穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)民生，推動(dòng)包括2.25萬家部省“白名單”企業(yè)在內(nèi)的全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)生產(chǎn)，從而有力支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　重點(diǎn)行業(yè)增速回升

　　5月份以來，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。上半年，重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)明顯改善，31個(gè)省份中有25個(gè)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；重點(diǎn)行業(yè)增速穩(wěn)步回升，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有33個(gè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中9個(gè)行業(yè)增速達(dá)到兩位數(shù)。

　　重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快恢復(fù)，保鏈穩(wěn)鏈效果明顯。工信部新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍介紹，疫情期間2.25萬家部省“白名單”企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的15家汽車生產(chǎn)企業(yè)，5月下旬日產(chǎn)量已恢復(fù)至正常水平；集成電路領(lǐng)域保持90%以上的高產(chǎn)能利用率。

　　“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快恢復(fù)。比如，受疫情沖擊較大的裝備制造業(yè)增加值在4月份短暫下降后，5月份和6月份迅速回升。特別是汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)更加明顯，6月份汽車制造業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)16.2%，有力拉動(dòng)整體工業(yè)增長(zhǎng)。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陶青說。

　　部分能源原材料行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，表明保供穩(wěn)價(jià)政策持續(xù)發(fā)力。上半年，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，其中煤炭行業(yè)增速超過兩位數(shù)。同時(shí)，民生類產(chǎn)品保供有力有效。

　　不僅如此，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性更強(qiáng)。上半年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性的重要新動(dòng)能。

　　中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。上半年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.7%，增速高于整體工業(yè)。田玉龍介紹，上半年，我國(guó)加快落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，中小企業(yè)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.8萬億元。工信部開展中小企業(yè)服務(wù)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等專項(xiàng)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度發(fā)展，今年將努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)和一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。還將組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，不僅幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)，還要助力中小企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　聚焦重點(diǎn)破解堵點(diǎn)

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗認(rèn)為，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能加快恢復(fù)的主要原因在于：一是聚焦重點(diǎn)、破解堵點(diǎn)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)相關(guān)主體復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)，保障生產(chǎn)運(yùn)行和物流暢通。二是創(chuàng)新舉措、精準(zhǔn)發(fā)力。在全國(guó)建立實(shí)施企業(yè)“白名單”制度，有效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合。實(shí)施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，通過推動(dòng)鏈上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，及時(shí)破解痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的筋骨，供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的血脈。今年局部地區(qū)疫情出現(xiàn)反復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通受到較大影響，一度面臨不少堵點(diǎn)卡點(diǎn)，導(dǎo)致部分工業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)。上半年，工信部聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)民生，圍繞防疫醫(yī)療物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等第一時(shí)間在全國(guó)建立實(shí)施企業(yè)“白名單”制度，實(shí)施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，通過推動(dòng)鏈上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，全系統(tǒng)解決超過5.4萬個(gè)問題，取得顯著成效。

　　聚焦重點(diǎn)區(qū)域，全力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。據(jù)陶青介紹，工信部第一時(shí)間建立重點(diǎn)省市日調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決物流運(yùn)輸受阻、上下游銜接不暢等問題。派出前方工作組，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)區(qū)域疫情防控條件下的閉環(huán)管理和穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　聚焦重點(diǎn)企業(yè)，建立實(shí)施“白名單”制度。圍繞醫(yī)療防疫重點(diǎn)物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，指導(dǎo)各地2萬余家“白名單”企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域互認(rèn)，推動(dòng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　聚焦重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)上下游對(duì)接服務(wù)。工信部搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立汽車企業(yè)零部件庫存小于3天的“紅燈”預(yù)警機(jī)制、大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍(lán)”預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制等，逐一推動(dòng)解決企業(yè)反映的原材料供應(yīng)、員工返崗、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}。

　　持續(xù)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

　　目前，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通仍有諸多挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步持續(xù)發(fā)力。

　　付保宗分析，當(dāng)前，上游大宗原料價(jià)格高位波動(dòng)，能源、重要礦產(chǎn)資源供給顯著趨緊，部分中下游行業(yè)面臨成本上升壓力明顯加大。同時(shí)，部分關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品仍有供應(yīng)不足。車規(guī)級(jí)芯片供求緊張局面仍未根本緩解，采購價(jià)格大幅上漲，不能滿足下游汽車企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃需求，部分芯片短缺和錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。此外，交通物流主干道有待進(jìn)一步疏堵，微循環(huán)有待持續(xù)暢通。一些阻礙交通物流的主客觀障礙仍然較多，產(chǎn)品和要素流通效率有待提升，物流成本有待不斷降低。

　　“下一步，要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，還要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)產(chǎn)能，這是至關(guān)重要的一步。特別在重點(diǎn)產(chǎn)品保價(jià)穩(wěn)價(jià)上、大宗產(chǎn)品供需對(duì)接上，我們建立了‘紅黃藍(lán)’預(yù)警機(jī)制，使大宗產(chǎn)品、原材料等供應(yīng)及時(shí)到位，同時(shí)還要做好‘三夏’‘秋冬種’用肥保障工作。”田玉龍說。

　　賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵建議，要強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)，防范經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重大情況調(diào)度，跟蹤產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板和風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施。還要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，確保生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)。精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立健全全國(guó)層面的工業(yè)物流跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一各地“健康碼”管理，保障物流暢通和人員有序流動(dòng)，為工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

　　陶青表示，將高效統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全面恢復(fù)產(chǎn)能。同時(shí)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)，健全大宗產(chǎn)品供需“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)汽車芯片供給，推動(dòng)區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　“工信部門將聚焦困難行業(yè)企業(yè)，突出重點(diǎn)，分類施策，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，加快提升穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)水平，加大能源原材料保供穩(wěn)價(jià)力度，著力擴(kuò)大工業(yè)投資消費(fèi)需求，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的平衡性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)。”陶青說。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃 鑫）