全球糧食減產背景下，中國為何能取得秋糧豐收？

開欄的話：關鍵之年倉廩足。今年以來，各級黨委和政府全力以赴統籌疫情防控和農業生產，有效應對嚴重自然災害影響，糧食生產穩定向好，大豆油料擴種成效明顯。在夏糧、早稻豐收到手的基礎上，秋糧有望再獲豐收，為端牢中國飯碗、穩定經濟基本盤提供了有力支撐。即日起，本報開設“秋糧豐收五問”專欄，多視角探究秋糧豐收是如何取得的。

　　金秋十月，豐收的喜悅遍染大江南北。在中原糧倉河南，漯河市臨潁縣杜曲鎮種糧大戶李曉東心里樂開了花，自家800畝大豆玉米帶狀復合種植田不僅玉米沒減產，還多收了100公斤左右大豆，收入一下多了40多萬元。在“地無三尺平”的貴州，今年擴大玉米種植面積285.2萬畝，提高種植密度，推廣水稻耐旱品種和高產栽培技術，玉米、水稻生產抗住了旱情影響。

　　回望全年，豐收實屬不易。世界各地自然災害頻發，疊加新冠肺炎疫情、烏克蘭危機等因素沖擊，全球糧食總體減產。在我國，秋糧同樣面臨不少坎，但是我們始終把糧食生產作為三農工作的首要任務，擺上突出位置，克服新冠肺炎疫情散發、北方罕見秋汛、南方嚴重高溫干旱、農資價格上漲等不利因素，全力抗災奪豐收，抓緊抓實關鍵環節，落實落細各項工作，多方力量同向發力，拼出來一個豐收年。

　　這份沉甸甸的豐收，得益于全國上下一起扛起糧食安全重任的同心，彰顯了全方位筑牢糧食安全根基的決心，更加堅定了中國人牢牢把飯碗端在自己手中的信心。

　　全球糧食形勢嚴峻　中國糧有望再獲豐收

　　2022年夏，連日的干旱與灼灼熱浪，讓歐洲遭遇了500年來最嚴重干旱，中歐地區一種常見的水文地標“饑餓之石”重現天日。它的出現，預示著這一年旱情已嚴重威脅農作物收成，歐洲將面臨糧食短缺、糧價高漲。8月22日，歐洲聯盟委員會聯合研究中心發布一份報告顯示，干旱可能造成今年歐洲多種農作物減產，導致今年玉米產量比此前5年平均水平減少16％，大豆產量下降15％。

　　全球糧食主產區之一印度，由于多地遭受旱情，水稻面臨減產。9月，印度糧食部門官員表示，今年印度旱災面積達到250萬公頃，導致糧食減產約700萬至800萬噸。預計到今年冬季，水稻種植面積可能會進一步減少。印度財政部還發布公告，將對除蒸谷米和印度香米外的大米征收20％出口稅，并禁止碎米出口，以緩解糧食減產引發的價格波動。

　　在北美，多地出現破紀錄高溫干旱，嚴重影響糧食產量。美國農業聯合會判斷，與去年相比，美國農作物產量可能會下降1/3。玉米也是美國最主要的農作物，其產量也將下降。

　　一方面，糧情受災情威脅；另一方面，烏克蘭危機持續影響全球糧食市場。

　　聯合國糧農組織發布的《2022全球糧食危機報告》以及10月一期《谷物供求簡報》表明，由于氣候沖擊、地區沖突、新冠肺炎疫情等，前所未有的糧食危機正在全世界蔓延。其中有數據顯示，將再次下調2022年谷物產量預期至27.68億噸，同比下降1.7％。

　　幾乎同一時間段，正是我國秋糧產量形成的關鍵時期，南方地區遭受持續的高溫少雨天氣，全國平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，北方部分地區雨水偏多，對糧食產量造成威脅。好在保護好秋糧生產的決心不曾減弱，各地積極應對，加強指導，分區域、分災種制定完善應對預案和技術意見，精準精細指導，秋糧有望再獲豐收。

　　手中有糧，心里不慌。我國僅用不到世界10％的耕地，生產了世界近25％的糧食，養活了世界近20％的人口。14億人口不是個小數目，耕地資源較為緊張，中國卻能夠實現糧食自給自足，這是中國共產黨帶領中國人民創造的偉大奇跡。

　　習近平總書記多次作出重要指示強調，要優化布局，穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料，保證糧食年產量保持在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

　　糧穩天下安。目前，全球新冠肺炎疫情仍在繼續，各種不確定不穩定性因素仍然存在，強化糧食安全保障，穩住農業基本盤顯得尤為重要。我們正向著第二個百年奮斗目標前行，糧食問題關乎我國能否實現鄉村振興、中華民族的偉大復興，筑牢糧食安全“壓艙石”更顯其意義重大。

　　黨政同責抓實生產　惠農政策含金量高

　　秋糧再次豐收，反映的也是各級黨委和政府為保障國家糧食安全作出的突出貢獻。各地緊緊扛牢糧食安全政治責任，主產區、主銷區、產銷平衡區飯碗一起端、責任一起扛。嚴格落實糧食安全黨政同責，采取有力措施、拿出真金白銀政策，狠抓糧食生產，糧食播種面積恢復增加、單產水平有所提升。

　　“米袋子”省長要負責，書記也要負責。今年是實行糧食安全黨政同責的第二年，各地力度不減，抓緊落面積提單產，加快推進糧食生產，穩步提升糧食供給能力。

　　面對新冠肺炎疫情和連續強降雨，吉林省吉林市扛穩糧食安全政治責任，打出一組切實管用“組合拳”，全力以赴推進糧食生產，今年糧食產量有望再創歷史新高。及早將1013.79萬畝的全年糧食播種面積任務和45.6萬畝的大豆播種面積指標分解到12個縣（市）區、開發區，落實到鄉鎮、村屯和具體地塊。據農情調度，全市完成糧食作物播種面積1058萬畝，比計劃任務增加近45萬畝。

　　從市縣到鄉村，落面積到具體田塊，更需要調動保護農民和生產經營主體積極性，穩定農民種植收益預期。2022年，中央財政綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施，糧食生產支持政策在不斷完善。8月底，中央財政下達100億元資金，再次向實際種糧農民發放一次性補貼，統籌支持秋收秋種，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，進一步調動農民種糧積極性；為應對7月以來四川盆地、長江中下游等地區旱情對群眾生活和農業生產造成的影響，財政部積極會同水利部、農業農村部研究，8月26日緊急通過中央預備費安排農業生產和水利救災資金100億元，支持各地做好抗旱救災、秋糧防災穩產、保障群眾飲水安全等工作。

　　同時，耕地地力保護補貼支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，農機購置補貼向糧食作物傾斜，農業保險政策已覆蓋玉米、水稻、小麥等糧食品種，產糧大縣獎勵政策提高了糧食綜合生產能力，調動農民種糧和政府抓糧積極性……這些利好政策都釋放出重農抓糧的強烈信號。

　　在中央政策帶動下，各地也紛紛出臺含金量高的支農惠農政策。政策實惠之多、力度之廣，發揮了不可替代的作用。

　　浙江初步構建了涵蓋耕地地力保護、規模種糧補貼、最低收購價、訂單收購獎勵、貸款貼息和政策性保險等支持糧油生產政策體系。省財政對50畝以上規模種植戶每畝補助120元，訂單收購小麥、早稻、晚稻每百斤分別獎勵30元、30元和20元。同時建立省級種糧補貼動態調整機制，今年根據種糧成本每畝補貼22元；稻谷最低收購價在國家收購價基礎上每百斤增加4元；實行全域水稻完全成本保險，保障程度由每畝1000元提高到1400元。

　　海南加大種糧補貼力度，在中央耕地地力補貼資金的基礎上，安排配套資金2200萬元，對水稻種植面積50畝以上大戶，給予每畝不超過200元的一次性補貼。積極應對農資上漲，安排1.079億元，對水稻種植每畝一次性補貼30元，對大豆種植每畝一次性補貼100元。

　　各地壓實責任，制定精準有效政策，積極推進農業生產，帶動農民生產積極性，多個主產區呈增產趨勢，為穩住經濟大盤、有效應對風險挑戰提供基礎支撐。

　　毫不放松抗災減災　形成合力應對挑戰

　　進入8月中旬，秋糧生產進入產量形成關鍵期，距離收獲前，還會遭遇干旱、臺風、凍害、病蟲害等威脅。秋糧一天不到手，田管一天不能放松。為此，各級農業農村部門精準研判風險挑戰，未雨綢繆采取針對性措施。立足抗災奪豐收，以防災減災工作的確定性來應對災害發生的不確定性。

　　防災減災，重點在防。緊盯可能出現的災害，各地加強精細指導，力爭把“豐收在田”轉化為“豐收到手”。夏季是氣象災害和農作物病蟲害多發重發期，防住災害、治住蟲子是保豐收關鍵。面對極端天氣頻發、重大病蟲害加重發生趨勢，各省市將防范防控工作做在前面，提前制定細化預案，及早備好抗災救災物資。備足藥械藥劑，組織好專業化統防統治，堅決遏制病蟲害暴發蔓延。

　　江蘇是我國水稻產量最高省份，夏收過后，就開始為抗旱做準備，全省投入巨大力量，多部門聯動調水抗旱。針對10月上旬可能出現的連續降雨，山西及早做好防災救災準備，落實各項防范措施。指導易澇低洼地塊搶收已成熟作物，做好未成熟作物田塊排澇渠道疏通。

　　減災就是增產，能彌補一點是一點。降雨偏少，就創造一切條件擴大灌溉，引水源；降水偏多，就集中力量排除積水，對受災地塊補種適宜作物。以及后期“一噴多促”等關鍵措施落實，都在一定程度上彌補了部分損失。

　　為應對南方高溫和部分地區洪澇災害，農業農村部持續開展下沉一線包省包片聯系服務，派出了25個包省包片聯系工作組、10個專家組和12個科技小分隊蹲點指導。發揮好專家指導組、科技小分隊作用，分類指導落實好關鍵措施，支撐保障秋糧生產，助力農業農村防災減災、打贏秋糧豐收保衛戰。

　　借鑒夏收經驗做法，農業農村部及早制定應對疫情影響的工作預案，發揮熱線電話等作用，力求及時打通堵點卡點，確保秋收機具和作業服務人員暢通無阻。

　　大家心往一處想，勁兒往一處使，努力降低災害產生影響。重慶市綦江區針對低海拔水稻、玉米成熟區域，積極調配收割機搶收；針對未收獲且災害輕微區域，采購抗旱劑發放到重點區域、重點品種，并指導農戶科學采取覆蓋保墑、“一噴多促”等措施，幫助農作物減損等。貴州桐梓縣禾木之倉農民合作社組建了158人專業服務隊，與鎮村干部組成8個抗旱小組，為1.5萬余畝玉米提供灌溉服務，統一收獲和銷售鮮食玉米1500噸，降低農戶經濟損失。

　　能夠更有效地實現抗災保豐收，科技力量支撐必不可少。如今，農業科技進步貢獻率超過61％。近些年，我們大力開發新品種技術，研制耐高溫、抗旱澇以及抗病蟲害等農作物品種，主要糧食作物基本實現良種全覆蓋。大力推廣綠色防控和統防統治，不僅保證了農產品質量安全，也實現了“蟲口奪糧”。農機裝備不斷轉型升級，各主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80％，在抗災救災過程中，更是提高了抗災救災效率。

　　得益于高標準農田建設，讓不少地區減輕了抗災“壓力”。不難發現，我國不斷發展和建設高標準農田，在抵御和應對極端天氣中，發揮了至關重要的作用。到今年年底，全國將累計建成10億畝旱澇保收的高標準農田，它們將進一步發揮積極作用，兜牢糧食安全。

　　從“豐收在望”到“豐收到手”，憑借的不是一己之力，靠的是各部門合力。應對各種大災小災，遵循“芝麻西瓜都不能丟”的原則，各部門積極配合銜接，在關鍵時刻加強溝通會商，做好準備，制定完善應對預案。

　　分工合作，也各有側重和專長。各級供銷合作社圍繞當地農業生產，組織系統內農資企業、基層社、為農服務中心等，為廣大農戶和各類新型經營主體提供秋收服務；在關鍵時刻發揮農資流通主渠道作用，確保關鍵時刻供得上、供得好。水利部門為保障秋糧作物灌溉，精準施策，加足馬力，全力做好抗旱工作。氣象部門加強對關鍵農時季節、重要農事活動和防御重大農業氣象災害的氣象服務，面對高溫熱浪，實施人工增雨作業，及時緩解旱情，增強農業抵御風險能力。

　　春華秋實，顆粒滿倉。今年，面對各種風險挑戰，我們不斷強化糧食安全保障，各部門各地區全力以赴抓好秋糧生產，牢牢將中國飯碗端在了自己手中。（記者 楊夢帆）