數字中國建設北京新篇章，未來將如何續寫？

2022年召開的黨的二十大，2023年召開的全國兩會，為我們未來的發展描繪出新的宏偉藍圖，提出新的任務要求。

黨的二十大報告第四部分指出，要“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

2023年3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。所以，未來北京的發展也要牢牢把握高質量發展這一首要任務，推進新一代信息技術支撐下的智慧城市建設向高質量發展邁進。習近平總書記進一步強調：“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。”

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第五篇提出“加快數字化發展 建設數字中國”。其中，第十五章標題是“打造數字經濟新優勢”，第十六章標題是“加快數字社會建設步伐”，第十七章標題是“提高數字政府建設水平”，第十八章標題是“營造良好數字生態”。這里面明確提出未來發展的具體要求，我們要按照這些具體要求做好未來發展的工作。

當前，一個困擾我們縱深推進高質量發展的問題是，各政府部門間存在不同程度的“數據孤島、系統孤島、業務孤島、管控孤島”。未來，要推動數字政府向互聯互通、信息共享、業務協同的方向發展。2022年，《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》提出，“構建協同高效的政府數字化履職能力體系”。要強化經濟運行大數據監測分析，提升經濟調節能力；大力推行智慧監管，提升市場監管能力；積極推動數字化治理模式創新，提升社會管理能力；持續優化利企便民數字化服務，提升公共服務能力；強化動態感知和立體防控，提升生態環境保護能力；加快推進數字機關建設，提升政務運行效能；推進公開平臺智能集約發展，提升政務公開水平。該指導意見還提出未來發展的主要目標：到2025年，與政府治理能力現代化相適應的數字政府頂層設計更加完善、統籌協調機制更加健全，政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成，政府履職數字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展，數字政府建設在服務黨和國家重大戰略、促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮重要作用。到2035年，與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

2021年，北京市出臺《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》。2022年，北京市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過《北京市數字經濟促進條例》，2023年1月1日起施行。

2022年，北京市第十三次黨代會報告指出：“打造全球數字經濟標桿城市。堅持數字賦能產業、城市、生活，打造引領全球數字經濟發展高地。加緊布局5G、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化改造。建設城市超級算力中心，推動數據中心向智能計算中心轉變。打好高端芯片、基本算法等核心技術攻堅戰。推進數據要素市場化配置改革先行先試，辦好國際大數據交易所。優化‘南箭北星’產業布局，深化北斗產業創新基地和商業航天產業基地建設。實施智慧城市發展行動和應用場景‘十百千’工程，構建‘城市大腦’智慧管理體系。加強數字政府、數字化社區（鄉村）建設。積極參與數字領域國際規則和標準制定。辦好全球數字經濟大會、世界機器人大會、世界智能網聯汽車大會。”

2022年11月16日，北京市委常委會召開會議，研究數字經濟促進條例和節水條例立法工作等事項。會議提出，統籌規劃布局數字基礎設施，適度超前推進信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施建設，構筑領先的技術能力支撐體系。大力培育數據要素市場，辦好市大數據中心，推進北京國際大數據交易所建設。 深入推動數字產業化、產業數字化，抓緊高端芯片、基本算法等核心技術攻關，培育具有國際競爭力的數字產業集群。 以數字賦能城市治理，加快智慧城市建設，推進一網通辦、一網統管、一網慧治。

未來幾年，北京市圍繞“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”水平，要注意以下兩個方面。一是從科技創新上看，要加快推動北京國際科技創新中心建設。2023年4月2日，部市共建北京國際科技創新中心現場推進會議召開，尹力同志強調：“北京建設國際科技創新中心，是黨中央賦予我們的光榮任務和歷史責任，是‘四個中心’功能建設的題中應有之義。習近平總書記的重要批示，充分體現了對科技事業和北京工作的高度重視和關懷，是對我們的巨大鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，以更大擔當更大力度推進國際科技創新中心建設，為實現高水平科技自立自強作出新的更大貢獻。”

二是從發展數字經濟上看，要加快提高全市居民的數字素養和技能水平。這也是推進北京智慧城市建設和數字經濟標桿城市建設的迫切現實問題和重要發展任務。2022年，《“十四五”國家科學技術普及發展規劃》提出未來發展的主要目標，其中包括“到2025年，公民具備科學素質的比例超過15%”。任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們要加快提升全民數字素養和技能水平，增強各級政府利用數字技術推進各項工作的本領，為譜寫數字中國建設北京新篇章作出新貢獻。

（根據中共北京市委黨校（北京行政學院）公共管理教研部教授梁麗《感悟思想偉力 譜寫數字中國建設北京新篇章》摘編整理》）