煤炭清潔高效利用分類分批實施財政金融支持加碼

5月10日，國家發改委等部門發布關于《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》的通知，明確依據煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰，并且加大財政金融支持力度，重點向實施標桿水平改造的企業進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領軍企業。

　　我國能源結構存在“富煤、貧油、少氣”的基本特征。2021年底召開的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告均提出，要抓好煤炭清潔高效利用。

　　為此，我國對標國內外同行業先進水平，以及國家現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平。堅持綠色低碳發展理念，統籌考慮實現碳達峰目標要求、促進煤炭消費轉型升級、便于企業操作實施等因素，參考國家現行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關指標，科學確定煤炭清潔高效利用重點領域基準水平。

　　通知明確，對新建煤炭利用項目，應對照煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平建設實施，推動清潔高效利用水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導企業有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業減污降碳，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝。依據煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規定時限內升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術裝備研發和推廣應用，促進形成強大國內市場。

　　“通知明確了煤炭采選、燃煤發電、燃煤供熱以及煤化工等多個重點領域的能耗與排放標準，以及煤炭清潔高效利用改造要求和時限，將引導相關企業加快推動減污降碳。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　值得注意的是，通知提出，整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調節和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向實施標桿水平改造的企業進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領軍企業。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應顯著的重點項目提供高質量金融服務，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策，加快企業煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。

　　就在5月4日，中國人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。

　　“預計后期會有更多相關支持政策，加快推進清潔低碳安全高效的能源體系建設。”孫傳旺稱。（記者 王璐 北京報道）